财产 保全损失谁承担？

在司法实践中，财产保全是一种常见的诉讼保障措施。当当事人申请财产保全时，法院会对被保全人的财产采取冻结、查封等措施，确保将来判决能够得到实际执行。但有时会出现被保全人因财产被保全而遭受损失的情况，这就引发了一个问题：财产保全造成的损失应该由谁承担？

一、财产保全制度简介

财产保全是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人诉讼过程中，为保障将来的判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物所采取的一种临时性保护措施。我国《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》等法律中均对财产保全制度作出了规定。

二、财产保全损失承担原则

根据我国《民事诉讼法》第一百零二条的规定，人民法院采取财产保全措施，造成被申请人损失的，应当承担赔偿责任，但法律另有规定的除外。因此，原则上，财产保全造成的损失应该由人民法院承担。

三、人民法院不承担赔偿责任的情形

根据《民事诉讼法》第一百零四条的规定，人民法院在以下情形中不承担赔偿责任：

人民法院依法作出保全财产的决定，但申请人撤回保全申请或者人民法院依法解除保全措施，致使被申请人遭受损失的； 申请人提供担保错误、不真实或者明显不足，人民法院依据申请人提供的担保采取保全措施，致使被申请人遭受损失的； 人民法院根据当事人提供的证据或者法律规定，对案件情况作出的判断有明显错误，人民法院依据此判断采取保全措施，致使被申请人遭受损失的； 人民法院采取保全措施时有其他不合理行为，致使被申请人遭受损失的。

在以上四种情况下，人民法院不承担赔偿责任，而应该由申请人或者其他相关责任人承担。

四、实践中常见的赔偿责任问题

在司法实践中，人民法院和申请人往往是财产保全赔偿责任的主体。人民法院在采取财产保全措施时，应严格遵守法律规定，避免造成被申请人的损失。如果人民法院违反法律规定，导致被申请人遭受损失，人民法院应依法承担赔偿责任。

1.人民法院应承担的赔偿责任

人民法院在采取财产保全措施时，应严格遵守法定程序，并充分考虑被申请人的利益。如果人民法院违反法定程序，或者对被申请人的利益造成不必要的损害，导致被申请人遭受损失，人民法院应依法承担赔偿责任。常见的违法情形包括：

违反法定条件：人民法院在采取财产保全措施时，必须严格遵守法律规定的条件。如果人民法院在不符合法定条件的情况下采取财产保全措施，导致被申请人遭受损失，人民法院应承担赔偿责任。违反法定程序：人民法院在采取财产保全措施时，应遵守法律规定的程序。如果人民法院未按照法律规定的程序采取财产保全措施，导致被申请人遭受损失，人民法院应承担赔偿责任。例如，人民法院未在法定期间内作出是否采取保全措施的决定，导致被申请人合法权益受到损害。保全措施不当：人民法院采取的财产保全措施应与案件情况相适应，并尽量减少对被申请人合法权益的影响。如果人民法院采取的保全措施明显不当，导致被申请人遭受损失，人民法院应承担赔偿责任。例如，人民法院对被申请人价值较低的财产采取高额保全措施，导致被申请人无法正常生产经营。

2.申请人应承担的赔偿责任

申请人申请财产保全时，应提供真实、充分的证据和担保。如果申请人提供虚假证据或者不充分的证据，导致人民法院错误采取保全措施；或者申请人提供错误、不真实或者明显不足的担保，导致人民法院对被申请人造成损失，申请人应承担赔偿责任。常见的申请人违法情形包括：

提供虚假证据：申请人提供虚假证据，误导人民法院对案件情况作出错误判断，导致人民法院错误采取保全措施，致使被申请人遭受损失的，申请人应承担赔偿责任。证据不足：申请人提供的证据不足以证明其主张，人民法院依据申请人提供的证据采取保全措施，导致被申请人遭受损失的，申请人应承担赔偿责任。担保不足：申请人提供错误、不真实或者明显不足的担保，导致人民法院对被申请人采取保全措施，致使被申请人遭受损失的，申请人应承担赔偿责任。例如，申请人提供虚假的担保财产，或者担保金额明显不足以赔偿被申请人损失。

五、赔偿责任的追究方式

人民法院或者申请人造成被申请人损失的，被申请人可以向人民法院提起诉讼，要求人民法院或者申请人承担赔偿责任。人民法院在审理过程中，可以要求申请人承担相应的赔偿责任。如果人民法院判决申请人承担赔偿责任，但申请人无力赔偿的，人民法院可以根据被申请人的请求，解除对被申请人的保全措施。

六、案例分析

案例一：违法保全，人民法院应承担赔偿责任

A公司与B公司发生经济纠纷，A公司向人民法院申请财产保全，人民法院裁定冻结B公司银行账户1000万元。随后，B公司向人民法院提供证据，证明其与A公司的纠纷标的仅为500万元，且该账户系B公司日常生产经营所必需。人民法院在审查后，发现确有错误，于是解除对B公司账户的冻结。B公司以该保全措施违法，导致其生产经营受到影响，向人民法院提出国家赔偿申请。人民法院经审查，认定该保全措施确有违法情形，应承担赔偿责任，最终赔偿B公司因该保全措施导致的实际损失。

案例二：申请人提供虚假担保，应承担赔偿责任

C公司与D公司发生合同纠纷，C公司向人民法院申请财产保全，请求冻结D公司银行账户500万元。C公司向人民法院提供了担保，保证承担保全错误的赔偿责任。人民法院裁定准许保全后，D公司提出该担保财产不真实，请求人民法院解除保全。经审查，确属虚假担保，人民法院解除保全措施，并要求C公司承担因保全导致的D公司的实际损失。

七、小结

综上所述，财产保全造成的损失一般由人民法院承担，但如果人民法院在采取保全措施时符合法定不承担赔偿责任的情形，或者申请人在申请保全时存在违法情形，则人民法院不承担赔偿责任，而由申请人或者其他相关责任人承担。人民法院和申请人在采取财产保全措施时，应严格遵守法律规定，避免违法保全，造成不必要的损失。如果造成被申请人损失，应依法承担赔偿责任。

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