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财产保全被保全人只能复议
时间：2024-07-17
财产保全，作为一种保障权利实现的程序性制度，在民事诉讼中发挥着重要作用。它允许申请人在诉讼开始前或进行中，申请法院对被申请人名下的财产采取限制措施，以防止其转移、隐匿财产，确保将来生效判决能够得到执行。
然而，财产保全制度在赋予申请人权利的同时，也可能对被申请人造成损害。尤其是在申请错误或被滥用的情况下，被申请人的合法权益可能受到侵害。因此，法律也赋予了被申请人相应的救济途径，以平衡双方利益。
目前，关于被申请人针对财产保全的救济途径，存在两种观点：
观点一：只能复议
持此观点者认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律的规定，被申请人对财产保全裁定不服的，只能向作出裁定的人民法院申请复议一次。其主要理由包括：
法律规定明确。我国《民事诉讼法》第一百零八条规定：“当事人对保全裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。”该条文明确规定了被申请人对财产保全裁定不服的救济途径为复议，且仅能复议一次。 程序简便快捷。复议程序相较于诉讼程序更加简便快捷，能够更快地解决纠纷，也符合财产保全的效率原则。 有利于维护司法权威。如果允许被申请人提起诉讼，可能会导致程序重复，浪费司法资源，也不利于维护司法权威。观点二：可以复议，也可以诉讼
持此观点者认为，被申请人除了享有复议权外，还可以选择提起诉讼。其主要理由包括：
宪法保障诉讼权利。《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民在合法权益受到侵害时，有权获得国家机关的保护，并有权依法取得赔偿。”财产保全作为一种公权力行为，如果侵犯了被申请人的合法权益，被申请人有权通过诉讼途径维护自身权益。 法律未排除诉讼途径。《民事诉讼法》虽然规定了复议程序，但并未明确排除被申请人提起诉讼的权利。根据“法无禁止即可为”的原则，被申请人可以提起诉讼。 更全面地保障被申请人权益。复议程序相对简便，审查范围也相对有限。而诉讼程序则更加严谨，能够更全面地审查案件，更有利于保障被申请人的合法权益。分析与评价
两种观点各有其合理性，在司法实践中也存在争议。笔者倾向于支持第二种观点，即被申请人可以选择复议或诉讼来维护自身权益。理由如下：
从立法目的来看，财产保全制度的目的是保障权利实现，但不能以牺牲被申请人的合法权益为代价。如果仅允许复议，可能无法充分保障被申请人权益。 从权利义务对等角度看，既然法律赋予了申请人申请财产保全的权利，也应该赋予被申请人充分的救济途径，以维护自身权益。 从司法实践来看，一些法院也已经开始探索允许被申请人就财产保全提起诉讼，并取得了一定的成效。建议
为了更好地平衡申请人和被申请人之间的利益，建议：
立法层面，明确规定被申请人可以就财产保全提起诉讼，并对诉讼的条件、程序等作出具体规定。 司法层面，法院在审查财产保全申请时，应严格审查申请人的申请理由和提供的证据，防止财产保全被滥用。 律师实务中，应充分告知当事人其享有的权利和救济途径，帮助当事人选择最有利的方式维护自身权益。综上所述，财产保全被申请人不应该仅仅局限于复议这一种救济途径。赋予被申请人提起诉讼的权利，更符合法律精神和公平正义的原则，也有利于构建更加完善的财产保全制度。
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