部分违建 财产保全

引言
部分违建财产保全是建筑施工管理中常见的法律手段，涉及到执法主体、处置措施、适用条件、程序流程等多方面内容。本文将对部分违建财产保全进行全面梳理，旨在为行政执法机关和当事人提供专业指导。

执法主体

1. 行政机关
根据《城乡规划法》和《行政处罚法》规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门和城市管理监察部门，有权对违反城乡规划的行为进行行政处罚和财产保全。在司法实践中，通常由城管执法部门负责实施部分违建财产保全。

2. 司法机关
在当事人对行政机关实施的财产保全措施提出异议，提起行政复议或行政诉讼时，司法机关也会介入部分违建财产保全程序，根据案件实际情况作出裁决或调解。

处置措施

1. 责令停止施工
对正在施工的违建行为，执法机关可以责令当事人立即停止施工，并限期整改或拆除。同时，采取必要的措施阻止施工人员和机械设备继续施工。

2. 查封施工现场
对已建成的违建行为，执法机关可以查封施工现场，禁止任何人进入或从事与施工相关的活动。同时，扣押或者划拨施工机械设备、建材和相关物品。

3. 封存建筑物或构筑物
对违法新建的房屋和其他建筑物、构筑物，执法机关可以责令当事人停止使用，并予以封存。期间，禁止任何人进入或使用该建筑物或构筑物。

适用条件

1. 证据充分，构成违建
执法机关实施部分违建财产保全，必须有充分的证据证明当事人的行为违反了城乡规划法律法规。包括但不限于当事人未取得规划许可证、违反规划设计条件、侵占公共绿地等。

2. 危害较轻，不符合拆除条件
对于情节严重，危害较大的违建行为，行政机关一般会直接采取强制拆除措施。而对于危害较轻，采取部分财产保全措施即可保障公共利益的，则可以适用部分违建财产保全。

3. 责任不明显或无法确定
对于违建的责任主体不明显或无法确定时，执法机关可以对相关的建筑物、构筑物和其他物品采取部分财产保全措施，作为后续查处和处罚的依据。

程序流程

1. 立案调查
执法机关收到举报或者发现违建线索后，应及时立案调查，收集证据材料，确认违法事实。

2. 送达保全通知书
调查完毕后，执法机关应当向当事人送达《部分违建财产保全通知书》，告知当事人违法事实、保全措施、异议期限和复议诉讼途径等内容。

3. 执行保全措施
当事人收到《部分违建财产保全通知书》后，应当在规定期限内停止施工、腾空或封存建筑物或构筑物。执法机关可以根据实际情况采取相应措施强制执行，并制作笔录。

4. 异议处置
当事人对部分违建财产保全措施有异议的，可以在收到通知书之日起7日内向执法机关提出书面异议。执法机关应及时审查异议，作出维持、变更或撤销保全措施的决定。

注意事项

1. 区分部分违建与小违建
部分违建是指违反了部分城乡规划法律法规，但未达到严重违法的程度，符合财产保全条件的违建行为。而小违建是指情节轻微，或者影响范围较小，一般不予处罚的违法建筑。需要注意的是，不同地区对小违建的认定标准可能有所不同。

2. 保证财产权利
在实施部分违建财产保全过程中，执法机关应当注意保障当事人的合法财产权利，避免造成不必要的损失。对于无关物品和合法权益，不得进行查封或扣押。

3. 妥善保管物品
对于查封或扣押的物品，执法机关应当妥善保管，避免丢失或损坏。在当事人履行完处罚决定后，应及时解除保全措施，归还物品。

结语

部分违建财产保全是城市管理的重要手段，可以有效遏制违法建设行为，维护城乡规划秩序。执法机关和当事人应当严格按照法律法规和程序进行操作，既要保障公共利益，又要尊重当事人的合法权益。通过规范化的财产保全措施，实现城市管理的法治化和规范化管理。

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