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执行保全财产司法解释
时间：2025-04-17
在司法实践中，执行保全财产是维护当事人合法权益的重要手段。近日，最高人民法院发布《关于进一步完善执行保全财产处置制度保障人民法院依法独立公正行使审判权的若干意见》（简称《意见》），这对进一步完善执行保全财产处置制度，保障人民法院依法独立公正行使审判权，具有重要意义。
《意见》共20条，全面规范了执行保全财产处置的范围、条件、程序等，为人民法院依法处置保全财产提供了更加明确的指引。以下将对《意见》进行详细解读，以更好地帮助大家理解执行保全财产的相关规定。
执行保全财产处置是指人民法院在执行保全过程中，对被保全财产进行变价、分配、管理、使用等处置活动的统称。处置范围包括：
1.金钱：包括人民币、外币、存款、有价证券等；
2.动产：包括机器设备、原材料、产品、商品、运输工具等；
3.不动产：包括房屋、土地使用权等；
4.其他财产权利：包括知识产权、股权、债权等。
人民法院对被保全财产进行处置应当同时满足以下条件：
1.被申请人或者被执行人，经人民法院合法传唤或者人民法院公告送达后，无正当理由拒不到庭的；
2.人民法院对被申请人或者被执行人的财产采取保全或者查封、扣押、冻结措施后，被申请人或者被执行人转移财产、隐匿财产或者无偿转让财产，妨碍人民法院执行的；
3.人民法院根据案件具体情况，认为需要对被保全财产进行变价或者分配的。
人民法院对被保全财产进行处置应当按照以下程序进行：
1.人民法院对被保全财产进行清册登记，并通知当事人到庭；
2.人民法院调查被保全财产的性质、状况，必要时可以委托专业机构进行鉴定或者评估；
3.人民法院组织当事人进行协商，协商不成的，人民法院根据案件具体情况作出变价或者分配的裁定；
4.人民法院变价被保全财产，可以采取拍卖、变卖、折价或者适当减价等方式；
5.人民法院将变价财产价款或者分配的财产交付申请执行人，剩余财产或者价款退还被执行人。
人民法院应当加强对保全财产的管理和监督，采取有效措施，防止财产被隐匿、转移或者毁损。人民法院可以委托第三人保管被保全财产，也可以指定人民法院执行人员进行管理。人民法院执行人员管理保全财产的，应当遵守相关规定，忠实履行职责，不得有任何违法违纪行为。
人民法院执行保全财产处置工作由人民法院执行机构负责，人民法院执行机构可以根据工作需要，设立专门的财产处置部门或者指定专门的执行人员负责财产处置工作。人民法院执行人员在财产处置过程中应当严格遵守相关法律法规，公正廉洁，接受监督。
人民法院应当加强对执行保全财产处置工作的保障，为人民法院执行人员依法履职提供必要条件。人民法院执行人员在财产处置过程中，因履行职责遭受暴力袭击或者打击报复的，人民法院应当及时采取保护措施，并依法追究相关人员的法律责任。
此外，《意见》还明确了人民法院对被保全财产进行变价或者分配的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十五条的规定，将变价财产价款或者分配的财产交付申请执行人，剩余财产或者价款退还被执行人。人民法院变价被保全财产，应当优先考虑国家利益、社会公共利益和被执行人生活和工作需要，依法保护当事人合法权益。
《意见》的发布，进一步完善了执行保全财产处置制度，为人民法院依法处置保全财产提供了更加明确的指引，有利于更好地保障当事人的合法权益，维护司法权威和公信力。人民法院要充分发挥审判职能作用，严格按照《意见》要求，规范执行保全财产处置行为，确保执行保全财产处置工作依法有序进行，不断提升执行工作水平，让司法处置更有力、更有效。
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