安置房可以担保财产保全吗？

前言

安置房作为一种保障性住房，受到了政府和社会的广泛关注。但是，对于安置房能否担保财产保全，却是一个需要深入探讨的问题。本文将从安置房的性质、抵押贷款的可行性和法律规定等方面进行分析，为解决这一问题提供专业的解答。

安置房的性质

安置房是由政府或相关部门为被征收房屋的居民提供的替代性住房。它的产权归政府所有，居民只有居住权和使用权。因此，安置房属于公有住房的范畴，与商品房具有本质区别。

抵押贷款的可行性

根据《担保法》规定，抵押担保物必须是抵押人所有的，且不得设定多个抵押。安置房的产权归政府所有，居民仅享有居住权和使用权，因此不满足设定抵押的法律要件。换言之，银行等金融机构不能对安置房设定抵押贷款。

法律规定

《城市房地产管理法》中明确规定：“安置房只能用于居住，不得买卖、出租、转让或者设定抵押。”《中华人民共和国城市规划法》也指出：“安置房不得上市交易。”这些法律规定从根本上限制了安置房参与抵押市场的可能性。

后果分析

安置房不能担保财产保全将带来一系列后果。首先，居民丧失了以安置房抵押贷款获得资金的途径，从而限制了其经济活动和发展空间。其次，对于需要资金周转的居民来说，安置房无法提供资产保障，无法通过抵押贷款缓解资金压力。第三，对于债权人来说，安置房不能作为执行标的，导致债务追偿难度加大。

替代性措施

虽然安置房不能直接担保财产保全，但是可以通过其他方式来实现类似的效果。例如：

• 政府支持的信用担保：政府可以出台政策，为安置房居民提供信用担保，提高其信贷可得性。
• 住房租赁担保：允许将安置房出租所得收益作为担保，为居民提供资金支持。
• 其他资产担保：鼓励居民以其他资产为担保，取得信贷资金。

保障措施

为了避免安置房成为抵押炒作的工具，同时又不损害居民的利益，需要采取以下保障措施：

• 完善法律法规：进一步明确安置房的法律性质，并对违法利用安置房抵押的行为进行严厉打击。
• 加强监管：由相关部门加强对安置房市场和信贷市场的监管，防止不法分子钻空子。
• 提供替代性措施：积极探索和完善安置房保全资产价值的替代性措施，保障居民的合法权益。

结论

安置房由于其特殊性质，不能直接担保财产保全。但是，可以通过政府支持的信用担保、住房租赁担保等替代性措施，在不影响其保障性功能的前提下，为居民提供资产保全的渠道。只有完善相关法律法规，加强监管，同时采取必要的保障措施，才能既保障安置房的公益属性，又能兼顾居民的合理需求。

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