变更保全 财产的要求

在民事诉讼活动中，为了保障将来生效判决能够得到顺利执行，申请人可以依法请求法院对被申请人财产采取保全措施。财产保全制度的设立，在很大程度上缓解了“赢了官司，输了钱”的尴尬境地，有效维护了胜诉当事人的合法权益，维护了司法权威。

但在司法实践中，由于各种因素的影响，已采取保全措施的财产有可能出现与其担保目的价值不符、对被申请人生产经营造成过度限制等情形，申请人亦可能根据案件实际情况变更保全财产的范围或方式。对于此类申请，人民法院应当如何审查，如何平衡当事人各方利益？本文拟对变更保全财产的要求进行探讨。

一、变更保全财产的法律依据

我国法律对变更保全财产作了原则性规定，主要散见于以下法律法规：

1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、行为保全。申请有错误的，裁定驳回。当事人不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。”

2.最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百二十三条规定：“申请财产保全错误的，人民法院应当解除保全”。

3.《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定，“人民法院冻结被执行人银行存款的，应当限制在执行的范围内，并不得影响其正常生产经营活动的资金需要。被执行人提供相应担保的，人民法院应当解除冻结”。

从上述法律规定可以看出，虽然法律没有明确变更保全财产的具体规定，但是赋予了当事人以申请解除保全、申请人变更保全申请以及法院主动依职权变更保全的权利。这为司法实践中变更保全财产提供了法律依据。

二、变更保全财产的类型及适用条件

变更保全财产，是指在诉讼过程中，由于案件情况发生变化，法院依当事人申请或依职权，对保全财产的范围、种类、数量、方式等进行的调整。变更保全财产可以分为以下几种类型：

1.变更保全财产的范围

变更保全财产的范围，是指在不改变原保全财产种类、数量的情况下，对保全财产的具体项目进行调整。例如，将原本冻结的多张银行卡改为冻结其中一张。

适用条件：

原保全财产范围过大，超过了担保的范围，变更后的保全财产足以保障申请人的权利实现。原保全财产存在权属不清、难以执行、价值贬损风险等情形。

2.变更保全财产的种类

变更保全财产的种类，是指将原先采取的保全财产种类变更为其他种类，例如，将冻结银行存款变更为查封房产。

适用条件：

原保全财产无法实现保全目的，例如，冻结的银行存款不足以清偿债务。变更后的保全财产更便于执行，例如，被申请人名下有易于处置的房产。

3.变更保全财产的数量

变更保全财产的数量，是指在不改变原保全财产种类的情况下，对保全财产的数量进行增减。例如，在原先查封一套房产的基础上，追加查封另一套房产。

适用条件：

诉讼请求数额发生变化，需要相应增加或减少保全财产的数量。原保全财产价值发生重大变化，不足以保障申请人的权利实现。

4.变更保全财产的方式

变更保全财产的方式，是指将原先采取的保全措施变更为其他保全措施。例如，将查封变更为冻结，或者将冻结变更为扣押。

适用条件：

原保全措施不利于财产的保值增值。变更后的保全措施更便于实现保全目的。法律、司法解释有规定的其他情形。

三、提出变更保全财产要求的主体和程序

1.提出变更保全财产要求的主体

根据民事诉讼法的规定，以下主体有权提出变更保全财产要求：

申请人：申请人可以根据案件进展情况，申请变更保全财产的范围、种类、数量或方式。被申请人：被申请人可以提供担保，请求解除保全或者变更保全措施。法院：法院认为需要变更保全财产的，可以依职权作出裁定。

2. 提出变更保全财产要求的程序

当事人申请变更保全财产的，应当提交书面申请，并说明变更的理由和依据。法院收到申请后，应当进行审查。认为符合法律规定的，应当裁定变更保全财产；认为不符合法律规定的，应当裁定驳回申请。

四、法院审查变更保全财产要求的标准

法院在审查变更保全财产要求时，应综合考虑以下因素：

1.是否利于保护当事人的合法权益

保全措施的目的在于保障将来生效判决能够得到顺利执行，保护当事人的合法权益。法院在审查变更保全财产要求时，应当坚持以维护当事人合法权益为出发点和落脚点，在实现债权人利益与保障债务人合法权益之间寻求平衡点。

2. 是否存在必要性

法院应当审查变更保全财产要求是否有事实和法律依据，是否存在变更的必要性。如果原保全措施已经能够有效实现保全目的，且不损害当事人的合法权益，则没有必要进行变更。

3.是否符合比例原则

根据比例原则，保全措施的强度应当与其所要达到的目的相当。法院在审查变更保全财产要求时，应当审查保全措施与被保全财产的价值是否相当，以及保全措施对被申请人生产经营活动的影响程度。如果保全措施明显超过了必要限度，则应当予以变更。

五、结语

变更保全财产制度是财产保全制度的重要组成部分，对于平衡当事人利益，保障生效判决的顺利执行具有重要意义。人民法院在处理变更保全财产案件时，应当准确把握法律规定，严格审查标准，审慎作出裁定，以充分发挥保全制度的功能，维护司法公正。

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