刑事扣押的财产能不能保全

在刑事诉讼中，扣押是公安机关、检察机关和人民法院依法对犯罪嫌疑人、被告人的合法财产采取的一种强制措施，目的是防止犯罪分子转移、藏匿、变卖财产，逃避制裁，维护刑事诉讼的正常进行和确保判决的执行。

根据法律规定，刑事扣押的财产包括:

• 犯罪嫌疑人、被告人及其家属名下的存款、储蓄、有价证券;
• 犯罪嫌疑人、被告人及其家属名下的房产、车辆等财产;
• 犯罪嫌疑人、被告人的各种债券、债权和知识产权;
• 犯罪嫌疑人、被告人用于实施犯罪活动的各种工具、材料和设备;
• 属于赃物的其他财产。

刑事扣押与民事保全具有不同的特点和目的。刑事扣押是一种强制措施，具有临时性，不得超过法律规定的期限；民事保全是一种诉讼行为，具有长期性，不限于诉讼流程的进行，旨在确保债权人的合法权益得到实现。

鉴于刑事扣押与民事保全的区别，刑事扣押的财产能否保全，成为一个实务中经常遇到的问题。

能否保全的判断标准

对于刑事扣押的财产能否保全，主要取决于以下司法解释的规定：

《最高人民法院关于刑事诉讼中羁押必要性审查若干问题的解释》第八条规定：

被羁押人或者其近亲属、辩护人提出取保候审或者变更强制措施申请的，人民法院、人民检察院在审查后作出驳回或者准许的决定。驳回取保候审或者变更强制措施申请的，应当告知申请人驳回理由，并告知其可以继续向同级人民检察院、人民法院申请。同时，对于决定驳回取保候审申请的，也可以告知被羁押人申请变更强制措施。

《最高人民法院关于执行死刑案件的规定》第六十三条规定：

人民法院自收到最高人民法院核准的死刑执行命令后，应当在七日以内执行死刑。在执行死刑前，应当对罪犯依法登记造册，并按照有关规定处理罪犯的财产。死刑罪犯的财产已依法扣押的，人民法院应当在执行死刑前予以拍卖，所得价款上交国库；未被扣押的，应当依法追缴，追缴所得价款上交国库。

根据上述规定，刑事扣押的财产能否保全，应根据具体情况进行综合判断，主要有两种情形：

1. 已终结案件的刑事扣押财产。对于已终结案件的刑事扣押财产，由于诉讼程序已经全部结束，扣押措施已经失去继续维持的必要性，此时对于该刑事扣押的财产原则上可以进行保全，由民事法院根据当事人的申请依法采取相应的保全措施。
2. 未终结案件的刑事扣押财产。对于未终结案件的刑事扣押财产，一般情况下，由于刑事案件仍在诉讼过程中，扣押措施仍具有继续维持的必要性，此时对于该刑事扣押的财产不宜进行保全。

需要注意的是，对于是否进行保全，最终仍由法院根据实际情况综合判断，不能一概而论。

保全的条件和程序

对于符合保全条件的刑事扣押财产，当事人可以根据相关法律规定向人民法院提出保全申请。

保全的条件

根据《民事诉讼法》第一百条的规定，人民法院采取保全措施，应当具备以下条件:

• 有证据证明有遭受损害的可能;
• 如果不采取保全措施，会使判决难以执行或者造成难以弥补的损失;
• 被申请保全的财产不属于法律禁止保全的范围;
• 申请人应当提供担保，不因保全给他人造成损害的，承担赔偿责任。

保全的程序

《最高人民法院关于审理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条规定:

申请保全的，应当向人民法院提交申请书。申请书应当写明请求事项、事实和理由。申请书应当附有下列材料:

• 申请人的身份证明;
• 申请保全财产的证据;
• 提供担保的证明;
• 申请保全的财产清单。

人民法院收到申请后，经审查，符合《民事诉讼法》第一百条规定的，应当在四十八小时内作出裁定。裁定保全的，应当立即采取保全措施。

刑事扣押与保全的衔接

在刑事诉讼过程中，当刑事扣押财产需要转为民事保全时，应当注意以下衔接事宜:

• 解封移交。对于已经移交民事执行的刑事扣押财产，民事执行机关应当及时解除扣押措施，将扣押财产转交民事执行机关进行保全。
• 合理衔接。对于尚未移交民事执行的刑事扣押财产，当事人可以向民事法院提出保全申请，民事法院在裁定保全后，会联系刑事执法机关及时协调解除扣押措施，将财产移交民事执行机关保全。
• 财产处分。对于被保全的刑事扣押财产，民事执行机关应当在执行完毕后，及时将剩余财产返还给权利人。

在刑事扣押与民事保全的衔接过程中，应当坚持司法公正、保护当事人合法权益的原则，确保刑事扣押财产的有效利用和妥善处置。

其他相关问题

除了上述问题外，在刑事扣押财产保全的实践中，还有以下一些相关问题值得注意:

• 刑事扣押的优先权。刑事扣押具有强制执行的性质，在执行过程中优先于民事保全，民事执行机关在执行民事判决时不得妨碍刑事扣押措施的执行。
• 刑事扣押期限的限制。刑事扣押的期限不得超过必要期限，但在特殊情况下可以经上一级机关批准延长。
• 刑事扣押财产的保全费用。保全刑事扣押财产的费用由申请人承担，但可以向犯罪嫌疑人、被告人追偿。

总之，刑事扣押的财产能否保全是一个需要根据具体情况综合判断的问题，当事人可以根据相关法律规定向人民法院提出保全申请，人民法院会根据法律规定和实际情况决定是否采取保全措施。在刑事扣押与民事保全的衔接过程中，应当严格按照相关规定进行，确保司法公正、保护当事人合法权益。

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