财产 保全执行案件办理规则

财产保全执行案件是指人民法院在执行程序中，采取措施保护当事人财产权益，确保生效判决、裁定的履行或者避免财产损害的案件。随着经济社会的发展，执行案件日益增多，其中涉及财产保全的执行案件也逐渐增加。人民法院应当严格依照法律法规和相关司法解释的规定，公正高效地办理财产保全执行案件，维护当事人的合法权益，促进社会公平正义。

办理财产保全执行案件，是人民法院执行工作的重要内容，关系到人民法院执行权的有效行使，也关系到当事人的切身利益和社会的和谐稳定。为确保人民法院准确理解和把握财产保全执行案件的办理规则，规范财产保全执行行为，提高财产保全执行案件的办理质量和效率，特作如下分析和说明。

一、财产保全执行案件的含义

财产保全执行案件，是指人民法院在执行程序中，依据当事人的申请或依职权，对被申请人的财产采取保全措施，以确保生效法律文书确定的义务能够被实际履行，或者避免财产遭受损失、毁损等损害的案件。

《民事诉讼法》第二百二十七条规定：“人民法院自受理申请执行之时起，即应当采取措施，防止被执行人转移财产、逃避履行义务。”由此可见，人民法院在执行程序中采取财产保全措施，是法律赋予的职责，也是维护当事人合法权益的重要保障。

二、财产保全执行案件的类型

财产保全执行案件根据不同的标准可以分为多种类型。

（一）根据财产保全的对象不同，可以分为以下几种类型

动产保全。动产保全是指对动产所有人或者持有人占有、使用的动产采取保全措施，包括查封、扣押等。例如，查封被执行人的车辆、机器设备等。 不动产保全。不动产保全是指对不动产所有人或者使用人占有的不动产采取保全措施，包括查封、扣押等。例如，查封被执行人的房屋、土地等。 其他财产权益保全。其他财产权益保全是指对除动产和不动产之外的其他财产权益采取保全措施，包括冻结银行账户、扣留工资收入等。

（二）根据财产保全的措施不同，可以分为以下几种类型

查封。查封是指人民法院对被执行人的财产进行登记，予以封存，限制被执行人对财产的处分权和使用权，由人民法院或指定的人负责监管。扣押。扣押是指人民法院对被执行人的财产予以扣留，转移至人民法院或指定的地方，由人民法院或指定的人负责监管。冻结。冻结是指人民法院要求有关单位和个人不得转让、支付被执行人财产，限制被执行人对财产的处分权。

（三）根据财产保全的主体不同，可以分为以下几种类型

申请执行人申请财产保全。申请执行人申请财产保全是指在执行程序中，申请执行人向人民法院申请对被执行人的财产采取保全措施。申请执行人申请财产保全，人民法院应在收到申请之日起48小时内作出是否采取保全措施的裁定。 人民法院依职权采取财产保全。人民法院依职权采取财产保全是指人民法院在执行程序中，发现被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损财产或者其他避险财产的行为，或者被执行人无履行能力且无生活来源，可能因诉讼费用支出或者其他原因造成申请执行人重大损害的，人民法院可以依职权对被执行人的财产采取保全措施。

三、财产保全执行案件的申请条件

人民法院在执行程序中采取财产保全措施，应当符合法律规定的条件。根据《民事诉讼法》第二百四十三条的规定，申请财产保全，必须符合以下条件：

具有保全的理由。申请人应当提供相关证据证明被申请人有隐藏、转移、变卖、毁损财产或者其他避险财产的行为，或者被申请人无履行能力且无生活来源，可能因诉讼费用支出或者其他原因造成申请执行人重大损害。 被申请人有履行能力。申请人应当证明被申请人具有履行能力，即被申请人有足够的财产可供执行。如果被申请人明显无履行能力，人民法院不应采取财产保全措施。 没有其他较为有效的保全措施。人民法院在采取财产保全措施前，应当考虑是否有其他较为有效的保全措施。如果申请人可以提供担保或者申请诉前停止施工作为等其他保全措施，人民法院不应采取财产保全措施。 不损害国家利益、社会公共利益和第三人利益。人民法院采取财产保全措施，应当考虑是否会损害国家利益、社会公共利益和第三人利益。如果采取财产保全措施会对上述利益造成损害，人民法院不应采取财产保全措施。

四、财产保全执行案件的办理程序

人民法院办理财产保全执行案件，应当按照以下程序进行：

受理申请。人民法院收到申请执行人提出的财产保全申请后，应当在48小时内审查决定是否受理。人民法院决定受理的，应当向申请执行人发出受理通知书；决定不予受理的，应当向申请执行人发出不予受理通知书，并说明理由。 审查条件。人民法院受理财产保全申请后，应当审查申请人提供的证据是否充分，被申请人是否符合采取保全措施的条件。人民法院审查条件时，可以要求申请执行人补充证据，也可以进行调查取证。 作出裁定。人民法院经过审查，认为符合采取保全措施条件的，应当在受理申请后48小时内作出裁定，对被申请人的财产采取保全措施；认为不符合采取保全措施条件的，应当裁定驳回申请。人民法院对被申请人的财产采取保全措施，应当使用民事裁定书，并送达申请执行人和被执行人。 执行保全措施。人民法院对被申请人的财产采取保全措施，可以由人民法院执行人员执行，也可以委托其他组织或人员执行。人民法院采取保全措施，应当制作执行笔录，由执行人员和被执行人或者被执行人所在单位签字。 解除保全。人民法院对被申请人的财产采取保全措施后，有下列情形之一的，应当解除保全：申请执行人撤回申请的；申请人提供错误证据，导致采取错误保全措施的；人民法院错误采取保全措施的；人民法院认为应当解除保全的其他情形。 赔偿损失。人民法院在执行财产保全措施时，应当严格遵守法律规定，如因人民法院错误采取保全措施或者超期保全造成被申请人损害的，人民法院应当承担赔偿责任。人民法院也可以要求申请执行人承担赔偿责任。

五、财产保全执行案件的注意事项

人民法院在办理财产保全执行案件时，应当注意以下事项：

严格审查条件。人民法院在审查财产保全申请时，应当严格审查申请人提供的证据是否充分，是否符合采取保全措施的条件。人民法院不得仅凭申请执行人的片面之词，就对被执行人的财产采取保全措施。 正确选择保全措施。人民法院采取财产保全措施，应当根据具体情况，正确选择保全措施，避免对被执行人合法权益造成不必要的损害。人民法院采取保全措施，一般应先采取查封、冻结等措施，对情况紧急，需要立即采取措施的，可以采取扣押措施。 及时解除错误保全。人民法院在执行过程中，发现采取错误保全措施的，或者保全措施超过合理期限的，应当及时解除保全，并赔偿被申请人的损失。 加强对保全财产的监管。人民法院采取财产保全措施后，应当加强对保全财产的监管，防止保全财产被转移、隐匿、毁损等，确保保全财产的安全。 及时处理相关争议。人民法院在执行过程中，如果出现有关财产保全的争议，人民法院应当及时处理，保障当事人的合法权益。

六、结语

严格规范公正文明办案，是人民法院办理财产保全执行案件的基本要求。人民法院在办理财产保全执行案件时，应当严格依照法律法规和相关司法解释的规定，准确把握财产保全的条件和程序，正确选择财产保全措施，加强对保全财产的监管，及时处理相关争议，确保财产保全执行案件的办理取得实效，维护当事人的合法权益，维护社会公平正义。

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