严禁超额财产保全规定

## 一、引言

财产保全制度作为一项重要的诉讼保障制度，旨在防止当事人转移、隐匿财产，保障将来生效法律文书的顺利执行。然而，近年来，超额财产保全现象频发，严重损害了被申请人合法权益，也影响了司法公信力。为规范财产保全行为，防止和纠正超额保全，维护当事人合法权益，最高人民法院出台了一系列关于严禁超额财产保全的规定，本文将对此进行详细解读。

## 二、超额财产保全的认定

超额财产保全是指申请人提出的财产保全申请金额超过其诉讼请求数额或实际可能受到损失的数额，导致被申请人超出必要限度被采取保全措施的情形。认定超额财产保全，应考虑以下因素：

**(一) 诉讼请求数额:** 这是确定保全范围的首要依据，保全财产的价值原则上不得超过该数额。

**(二) 诉讼请求实现可能性:** 需考量诉讼请求得到法院支持的可能性大小，若可能性较低，则应适当降低保全数额。

**(三) 财产保全必要性:** 需判断采取保全措施是否确有必要，是否存在其他足以保障债权实现的方式。

**(四) 被申请人可能遭受的损失:** 采取保全措施可能对被申请人正常生产经营造成影响，应在必要范围内进行保全，避免过度限制被申请人财产权利。

## 三、严禁超额财产保全的具体规定

为防止超额财产保全，近年来最高人民法院发布了一系列司法解释和规范性文件，主要内容包括：

**(一) 明确禁止性规定:** 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条规定，申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。最高人民法院《关于人民法院民事诉讼中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定，人民法院采取保全措施时，**不得**明显超过诉讼请求的数额或财产价值。

**(二) 强化审查义务:** 最高人民法院《关于办理申请人提供担保的财产保全案件的规定》第五条规定，人民法院审查保全申请时，**应当**区分不同情况，对申请保全的数额进行审查，防止超额保全。

**(三) 完善担保制度:** 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定，申请人申请财产保全，**应当**提供担保。最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十条规定，申请保全的财产与诉讼请求的数额明显不相适应的，人民法院**可以**责令申请人提供相应的担保。上述规定旨在通过担保制度，督促申请人审慎提起保全申请，降低超额保全风险。

**(四) 加大责任追究力度:** 最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定，申请人恶意申请财产保全，造成被申请人损失的，应当承担赔偿责任。该规定明确了申请人恶意超额保全的法律责任，有效遏制了超额保全行为。

## 四、严禁超额财产保全的意义

严禁超额财产保全具有重要的现实意义：

**(一) 维护当事人合法权益:** 超额保全可能导致被申请人财产被过度冻结，影响其正常生产经营活动，甚至造成无法弥补的损失。严禁超额保全有利于保护被申请人的合法权益，维护公平正义。

**(二) 促进社会诚信建设:** 超额保全的出现，一定程度上助长了部分申请人不诚信诉讼的行为.严厉打击超额保全行为，有利于维护司法权威，促进社会诚信体系建设。

**(三) 优化营商环境:** 超额保全可能增加企业诉讼成本，降低企业经营积极性，不利于营商环境的优化.严禁超额保全，为企业创造稳定、公平、透明的法律环境，有利于激发市场活力，促进经济发展。

## 五、结语

严禁超额财产保全是维护司法公正、保护当事人合法权益的重要举措，需要各方共同努力。人民法院应严格执行相关法律规定，规范财产保全行为，防止和纠正超额保全。申请人应依法理性行使诉讼权利，审慎提起保全申请。律师作为法律职业共同体的重要组成部分，应积极引导当事人依法维权，共同维护公平正义的法律秩序。

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