财产保全费应谁来付

在民事诉讼中，财产保全是一种重要的诉讼制度，是指人民法院依当事人的申请，采取的为防止一方当事人转移、隐匿、毁损、变卖财产而采取的强制措施。财产保全措施的实施，需要付出一定的费用，即财产保全费。财产保全费的支付问题，是民事诉讼实践中经常遇到的争议问题之一，本文将从法律规定、司法实践、以及争议解决等方面进行探讨，以期对该问题进行系统梳理，为司法实践提供参考。

一、财产保全费的法律规定

现行民事诉讼法对财产保全费的规定较为简略，主要集中在以下几个方面:

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零七条规定：“人民法院可以根据情况，责令申请人提供担保。申请人拒不提供担保的，驳回申请。”该条规定说明，申请财产保全的当事人需要提供担保，担保方式可以是现金、银行存款、保函等。担保的目的是为了防止申请人滥用诉讼权利，造成被保全方财产损失。担保费可以理解为财产保全费的一种形式。

2. 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》第220条规定：“人民法院对申请财产保全采取的措施，需向申请人收取一定的财产保全费。财产保全费的数额由当地人民法院根据当地实际情况制定标准。”该条规定明确了财产保全费的收取主体是人民法院，收取标准由当地法院根据当地实际情况制定。但是，该解释并未明确规定谁来承担财产保全费。

3. 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》第221条规定：“如果申请人撤回财产保全申请，或者法院认为申请人申请财产保全没有必要的，人民法院应当解除财产保全，并退还申请人已经缴纳的财产保全费。如果申请人撤回财产保全申请，或者法院认为申请人申请财产保全没有必要的，但申请人主张被保全财产已经被转移、隐匿、毁损、变卖的，人民法院应当进行调查核实，并在核实结果的基础上，决定是否解除财产保全以及是否退还财产保全费。如果被保全财产已经被转移、隐匿、毁损、变卖的，人民法院可以不退还财产保全费。”该条规定说明，申请人撤回申请或者申请不成立，原则上应该退还财产保全费，但如果被保全财产已经遭到损失，人民法院可以不退还财产保全费。

综上所述，现行法律对财产保全费的规定较为笼统，没有明确规定财产保全费应由谁来承担，仅仅规定了财产保全费的收取主体和收取标准，以及在特定情况下退还财产保全费的规定。因此，在实际操作中，财产保全费用如何承担，往往需要根据具体情况进行认定。

二、财产保全费的司法实践

在司法实践中，关于财产保全费的承担问题，主要存在以下几种处理方式:

1. **由申请人承担。** 这是一种较为常见的处理方式，尤其是在申请人申请财产保全最终被法院驳回或者撤回的情况下，由申请人承担财产保全费相对比较合理。因为申请人申请财产保全，意味着其承担了相应的风险，最终申请未获成功，理应自行承担相关费用。

2. **由被申请人承担。** 在部分情况下，特别是申请人财产保全申请被法院支持，最终胜诉，且被申请人存在恶意转移、隐匿、毁损、变卖财产行为，法院可能会判决由被申请人承担财产保全费。因为被申请人的行为导致了保全措施的必要性，最终也导致了财产保全费的产生，由被申请人承担更为合理。

3. **由双方当事人共同承担。** 在一些特定情况下，法院可能会判决双方当事人共同承担财产保全费。例如，双方存在争议，最终法院认为双方都对财产保全的发生负有一定的责任，法院可能会判决双方共同承担相应的费用，以体现公平原则。

4. **法院自行承担。** 在某些情况下，法院也可能会自行承担财产保全费。例如，法院认为该案件属于公益诉讼范围，或者法院认为该案件存在特殊情况，为了维护社会公益或促进司法公正，法院可能会自行承担财产保全费。

综上所述，在司法实践中，财产保全费的承担问题，没有统一的处理方式，而是根据具体案件情况，结合相关法律规定、当事人行为以及案件审理结果等因素，综合考虑后，最终做出裁判。

三、财产保全费的争议解决

财产保全费的承担问题在司法实践中很容易引发争议，其主要原因是法律规定较为笼统，而司法实践中处理方式也存在差异，导致当事人对该问题产生不同理解。解决财产保全费争议，主要可以通过以下几种途径:

1. **诉讼解决。** 当事人对财产保全费的承担问题存在争议，可以通过诉讼方式解决。当事人可以向法院提起诉讼，由法院根据相关法律规定、案件情况以及证据材料等因素，最终做出裁判。

2. **调解解决。** 当事人可以通过诉讼外的调解方式解决争议。双方当事人可以在法院或者其他仲裁机构的帮助下，进行协商，达成协议，从而解决财产保全费的承担问题。调解的优点是能够减少诉讼成本，节省时间，并且能够更好地维护双方当事人的利益。

3. **仲裁解决。** 当事人可以在合同中约定将财产保全费的承担问题提交仲裁解决。仲裁机构根据双方当事人签署的仲裁协议，对财产保全费的承担问题进行裁决。仲裁的优点是程序相对简单，效率较高，并且能够减少诉讼成本。

4. **协商解决。** 当事人可以尝试通过协商方式解决争议。双方当事人可以通过直接交流，相互理解，达成一致意见，从而解决财产保全费的承担问题。协商的优点是灵活，成本低，能够更好地维护双方当事人的利益。

在实际操作中，可以选择哪种方式解决争议，需要根据具体情况进行判断。例如，如果双方当事人关系比较融洽，可以尝试通过协商方式解决;如果双方当事人关系比较紧张，或者存在较大的利益冲突，可以选择诉讼、仲裁或者调解方式解决。

四、对财产保全费问题的探讨

财产保全费的承担问题，是一个较为复杂的法律问题，需要进一步探讨和完善。以下几个方面值得关注:

1. **完善法律规定。** 现行法律规定对财产保全费的规定较为笼统，缺乏明确的细则。建议进一步完善法律规定，明确财产保全费的承担主体、收取标准、退还条件等，以规范司法实践，减少争议。

2. **加强司法解释。** 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》对财产保全费的规定较为简略，建议最高人民法院进一步出台司法解释，对财产保全费的承担问题进行更详细的规定，进一步明确司法实践中处理该问题的标准，提高司法裁判的统一性和规范性。

3. **加强司法审判。** 法院在审理财产保全费争议案件时，应该严格依据法律规定，结合案件实际情况进行审理，避免随意判决，确保判决结果的公正性和合理性。同时，法院应该加强对当事人的释明义务，帮助当事人理解相关法律规定，避免因法律认知偏差导致争议。

4. **加强宣传引导。** 提高社会公众对财产保全费制度的认知，帮助当事人更好地理解该制度，避免因法律认知偏差导致的争议。同时，引导当事人理性解决争议，鼓励协商解决，减少诉讼成本，提高司法效率。

总之，财产保全费的承担问题，是一个需要进一步探讨和完善的法律问题。只有不断完善法律规定，加强司法解释，改进司法审判，加强宣传引导，才能更好地解决财产保全费的争议问题，促进司法公正的实现。