保全 担保书使用权

## 一、引言

在我国的民事诉讼以及仲裁实践中，为防止当事人因对方当事人的行为而遭受财产损失，申请财产保全已成为一项常见的诉讼策略。而保全担保书制度作为财产保全制度的重要组成部分，既能为申请人提供便捷快速的财产保全途径，又能防止申请人滥用保全权利，损害被申请人合法权益。因此，正确理解和运用保全担保书使用权，对于保障当事人合法权益、维护司法公正具有重要意义。

## 二、保全担保书的概念和法律性质

保全担保书是指由银行、保险公司等金融机构或担保公司出具的，承诺在申请人申请财产保全被法院或仲裁机构裁定错误，并因此给被申请人造成损失时，由担保机构在担保金额范围内代申请人向被申请人承担赔偿责任的书面保证文件。

关于保全担保书的法律性质，学术界存在多种观点，主要包括：1）独立的担保合同说；2）从属于保全申请的担保合同说；3）诉讼法上的担保说。目前司法实践中，通常将保全担保书认定为一种特殊的担保形式，其兼具合同法上的担保合同属性和诉讼法上的诉讼担保属性。

## 三、保全担保书使用权的主体

根据我国现行法律规定，保全担保书的使用权主体主要包括以下几类：

1. 申请人：申请人为保障其胜诉后能够获得实际的财产权益，可以在向法院或仲裁机构申请财产保全时，提供保全担保书来替代传统的保证金方式。

2. 担保机构：担保机构是指依法设立，并经有权机关批准经营担保业务的金融机构或担保公司。担保机构在收取一定担保费用的前提下，向申请人出具保全担保书，承诺在申请人败诉的情况下承担代为赔偿责任。

3. 被申请人：虽然被申请人并非是保全担保书的直接使用主体，但在某些情况下，被申请人可以通过行使抗辩权或反担保的方式来间接影响保全担保书的使用效果。例如，被申请人可以提供证据证明申请人的保全申请缺乏事实依据或法律依据，从而请求法院或仲裁机构撤销保全措施，解除担保机构的担保责任。

## 四、保全担保书使用权的范围

保全担保书的使用范围主要受制于以下因素：

1. 法律规定：我国法律明确规定了可以适用保全担保书的案件类型，例如，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定了在诉前财产保全和诉讼财产保全中可以提供担保。此外，一些单行法律法规也对特定类型的案件中是否可以使用保全担保书做出了具体规定。

2. 担保机构的经营范围：不同类型的担保机构其业务范围有所区别，申请人在选择担保机构时，应注意该机构是否具备出具保全担保书的业务资质。

3. 担保协议约定：保全担保书通常是担保机构和申请人之间签订的担保协议的附件，担保协议中会对担保范围、担保期限、担保责任等内容进行具体约定，这些约定内容也构成保全担保书使用范围的一部分。

## 五、保全担保书使用权的限制

为防止保全担保书被滥用，法律对保全担保书的使用也规定了一些限制条件：

1. 不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益：申请人申请财产保全的目的应当是正当的，不得为了达到不正当目的而恶意申请财产保全，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。

2. 需要提供与被申请人财产状况相当的担保：申请人提供的保全担保书金额应当与其申请保全的财产价值相适应，不得明显过高或过低，以防止申请人滥用保全权利，过度限制被申请人的财产处分权。

3. 担保机构需具备相应的担保资格：并非所有机构都可以出具保全担保书，担保机构需要依法设立，并经有权机关批准经营担保业务，才能出具具有法律效力的保全担保书。

## 六、保全担保书使用中的问题及建议

1. 担保机构良莠不齐：目前，我国的担保行业发展迅速，但同时也存在一些问题，例如部分担保机构经营不规范、风险意识淡薄、缺乏必要的风险控制手段等。建议加强对担保机构的监管力度，提高市场准入门槛，推动担保行业健康发展。

2. 缺乏统一的规范标准：目前，我国针对保全担保书的法律法规散见于不同的部门法中，缺乏统一的规范标准，导致司法实践中存在适用法律不统一的情况。建议制定统一的保全担保书规范性文件，明确保全担保书的法律性质、适用范围、担保责任等内容。

3. 电子保全担保书推广力度不足：电子保全担保书可以有效提高办案效率、降低当事人成本，但在实际操作中仍存在推广力度不足、技术标准不统一等问题。建议加快推进电子保全担保书的应用，制定统一的技术标准，为当事人提供更加便捷高效的司法服务。

## 七、结语

保全担保书的使用，平衡了申请人和被申请人之间的利益，是维护司法公正的重要制度保障。在未来，随着我国法治建设的不断完善，相信保全担保书制度也将不断发展和完善，为保障当事人合法权益、促进社会和谐稳定发挥更大的作用。

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