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让被申请人承担保全费用
时间：2024-08-06
让被申请人承担保全费用
财产保全制度作为一种重要的诉讼辅助制度，在保障当事人合法权益、防止判决难以执行等方面发挥着至关重要的作用。然而，现阶段财产保全制度中申请人“赢了官司却输了成本”的现象时有发生，这不仅损害了申请人的合法权益，也降低了保全制度的运行效率。其中，保全费用承担的合理性问题尤为突出。在实践中，申请人为保障自身合法权益而申请财产保全，通常需要预先缴纳一笔不菲的保全费用。如果案件最终胜诉，这笔费用可以通过执行程序从被申请人处获得偿还；但如果败诉，则需自行承担全部保全费用。这种“一刀切”式的费用承担模式，未充分考虑案件实际情况和当事人过错程度，导致申请人申请保全的成本与风险不对等，极易造成“滥用保全”与“不敢保全”两种极端现象的并存。
究其原因，现行法律对保全费用承担缺乏明确、细致的规定是造成上述问题的根源所在。例如，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条仅笼统规定：“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失”，并未对“错误”的具体内涵以及损失的范围、计算方式等作出明确界定。这在司法实践中就造成了一定的困扰，导致各地法院在“错误”的认定标准、损失的计算方式等方面存在差异，进而影响到保全费用的最终承担。
为解决上述问题，进一步完善我国财产保全制度，提高保全制度的运行效率，本文认为，有必要对现行保全费用承担机制进行优化，探索建立一套更为科学合理、兼顾各方当事人利益的保全费用承担机制。具体而言，可以从以下几个方面进行完善：
一、明确“错误申请”的认定标准
现行法律对“错误申请”的界定过于笼统，导致司法实践中对“错误申请”认定标准不一。为解决这一问题，建议借鉴域外立法经验，结合我国司法实践，对“错误申请”的内涵进行细化和明确。例如，可以将“错误申请”分为“恶意申请”和“过失申请”两种类型。“恶意申请”是指申请人明知其主张没有事实和法律依据，却仍然申请财产保全的行为；“过失申请”则指申请人未尽到合理的注意义务，导致其申请财产保全缺乏事实和法律依据的行为。对于恶意申请，由于申请人存在明显的主观过错，应当承担被申请人因保全所遭受的全部损失，包括但不限于保全费用、财产贬损费、误工费等；对于过失申请，则可以根据过错程度的大小，由被申请人和申请人按比例分担保全费用和损失。
二、完善保全费用的计算方式
现行法律对保全费用的计算方式规定较为简单，未能充分考虑案件的具体情况和被保全财产的实际价值。例如，对于需要提供担保的保全措施，担保金额通常由法院根据申请人的申请确定，但缺乏科学合理的计算标准。这在实践中就容易出现担保金额过高或过低的情形。担保金额过高，会增加申请人的经济负担，不利于其行使诉讼权利；担保金额过低，则无法有效弥补被申请人的损失。因此，建议完善保全费用的计算方式，可以根据案件标的额、被保全财产的种类和价值、保全措施的类型等因素，制定更加科学合理的保全费用计算标准，确保保全费用与案件实际情况相匹配。
三、探索建立保全费用担保机制
为了避免“赢了官司却输了成本”的现象，可以考虑引入保全费用担保机制。具体而言，可以要求申请人在申请财产保全的同时，提供一定数额的担保金，用于在败诉时补偿被申请人因保全所遭受的损失，包括保全费用。这种机制可以有效地促使申请人在申请保全之前，审慎评估案件的胜诉可能性，减少恶意申请或过失申请的情形。当然，考虑到申请人的经济承受能力，可以允许申请人以财产抵押、质押等方式提供担保。另外，还可以探索引入第三方担保机制，例如，允许保险公司为申请人提供保全费用担保服务。申请人只需向保险公司缴纳一定的保费，即可获得保全费用担保，在败诉后由保险公司向被申请人支付保全费用。这种方式可以有效降低申请人的经济负担，提高其申请保全的积极性。
四、赋予法官自由裁量权
在司法实践中，每个案件都存在其特殊性，如果对保全费用承担问题一概而论，必然会导致机械司法。为避免这种情况，建议赋予法官在裁决保全费用承担时一定的自由裁量权，允许其根据案件的具体情况，综合考虑申请人的申请是否具有合理的理由、被申请人是否存在过错等因素，灵活决定保全费用的承担方式和比例。例如，对于申请人因被申请人的过错行为而被迫申请财产保全的案件，即使申请人最终败诉，法官也可以根据实际情况，判决由被申请人承担全部或部分的保全费用。这种做法既可以避免机械适用法律导致的不公平结果，也可以更好地体现法律的公平正义精神。
总之，保全费用承担机制的完善是一项复杂的系统工程，需要结合我国实际情况，进行深入研究和探讨。相信通过不断完善相关法律规定，建立科学合理的保全费用承担机制，能够更好地发挥财产保全制度的作用，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。
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