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民法典诉前财产保全规定
时间：2024-07-16
民法典诉前财产保全规定
一、引言
诉讼程序的设立旨在公正、及时、有效地解决社会矛盾，保护当事人合法权益。但在司法实践中，部分当事人利用诉讼程序的空隙，恶意转移、隐匿财产，导致生效判决难以执行，严重损害了权利人的合法权益，损害了司法权威。为有效解决这一问题，《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）在总结以往立法经验和司法实践的基础上，对诉前财产保全制度进行了系统规定，为权利人及时采取保全措施提供了法律依据，对于维护当事人合法权益、保障生效法律文书的执行具有重要意义。
二、诉前财产保全的概念与功能
诉前财产保全，是指利害关系人在提起诉讼或者申请仲裁前，为防止当事人转移、隐匿、毁损财产，或为避免财产状况发生其他不利于将来执行判决、裁决情形的变化，而向人民法院申请对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，以保证将来生效判决、裁决能够得到顺利执行的制度。
诉前财产保全制度的功能主要体现在以下方面：
1. 保障功能：诉前财产保全制度为权利人提供了及时有效的救济途径，通过对债务人财产采取强制措施，防止其转移、隐匿财产，为将来判决的执行提供保障，切实保障胜诉当事人的合法权益得以实现。
2. 预防功能：诉前财产保全的启动在时间上先于诉讼程序，可以有效预防当事人恶意拖延诉讼、逃避债务的行为，督促其积极应诉，及时履行义务，从而减少诉讼发生，维护社会秩序。
3. 程序功能：诉前财产保全制度是实现民事诉讼目的的重要程序保障，其与诉讼程序相衔接，共同构建起维护当事人合法权益、保证司法公正的完整体系。
三、《民法典》关于诉前财产保全的主要规定
《民法典》第五百一十一条至五百一十五条对诉前财产保全制度作出了具体规定，主要体现在以下几个方面：
1. 申请条件：
（1）申请人需具备申请资格：申请人必须是与被申请人之间存在财产权益关系，并且该财产权益关系有可能因被申请人转移、隐匿、毁损财产或财产状况发生其他不利于将来执行情形的变化而受损害的利害关系人。例如，合同当事人、侵权行为的受害人等。
（2）存在需要财产保全的紧急情况：申请人需证明若不采取保全措施，将使其合法权益受到难以弥补的损害。例如，债务人有转移财产、逃避债务的迹象；债务人经营状况恶化，有丧失清偿能力的风险等。
（3）申请的财产范围：申请保全的财产范围必须与申请人请求的范围相适应，不得超过其实现债权的范围。同时，法律、行政法规规定不得查封、扣押、冻结的财产，不得采取保全措施。
2. 申请程序：
（1）管辖法院：诉前财产保全申请应当向财产所在地或者被申请人住所地人民法院提出。
（2）申请方式：申请人可以通过书面或者口头形式提出申请。以口头形式申请的，应当当场记录笔录，并由申请人签名或者盖章确认。
（3）提供担保：申请人应当提供担保，担保形式包括保证、抵押、质押和定金。申请人不能提供担保的，法院可以驳回申请。
3. 法院审查：
（1）审查期限：人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；情况紧急的，应当在二十四小时内作出裁定。
（2）审查内容：人民法院对诉前财产保全申请进行审查，主要审查申请人是否具备申请资格、是否存在需要财产保全的紧急情况、申请保全的范围是否适当等。
（3）裁定结果：人民法院经审查，认为符合财产保全条件的，应当裁定采取财产保全措施，并立即开始执行；认为不符合财产保全条件的，应当裁定驳回申请。
4. 保全措施：
《民法典》规定的财产保全措施主要包括查封、扣押、冻结等，人民法院可以根据具体案件的情况采取一种或者多种保全措施。
（1）查封：指对被申请人的动产、不动产以及其他财产权利进行清点、登记，并禁止其处分的措施。例如，查封房屋、土地、车辆、股权等。
（2）扣押：指将被申请人的动产、特定物以及其他可以移动的财产权利强行控制的措施。例如，扣押机器设备、存货、汇票等。
（3）冻结：指将被申请人的存款、债券、股票等财产权利暂时冻结，禁止其提取、转让的措施。
5. 解除和担保责任：
（1）解除条件：诉前财产保全裁定作出后，如果出现保全错误、保全目的已经实现、担保财产价值不足等情况，被申请人或者利害关系人可以申请人民法院解除财产保全。
（2）担保责任：申请人在采取保全措施后三十日内不起诉或者申请仲裁的，人民法院应当解除财产保全。由于采取财产保全措施，给被申请人或者第三人造成损害的，申请人应当承担赔偿责任。
四、结语
《民法典》对诉前财产保全制度的完善，为保护当事人合法权益，保障生效法律文书的执行提供了更有力的法律保障。在司法实践中，人民法院应当准确把握法律规定，严格审查申请条件，规范保全程序，充分发挥诉前财产保全的功能，切实维护当事人的合法权益，维护司法公正和权威。
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