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履约保函是否中标后办理
时间：2024-10-14
履约保函是投标人基于投标中给出的承诺，针对可能发生的违约风险而向招标人提供的担保。业界对于履约保函是否应当在中标后办理，一直存在不同观点。
部分业内人士认为，履约保函应当在中标后办理。他们提出以下理由：
保证金的风险：投标人提交投标保证金后，招标人有一定时间的中标公示期。如果在此期间投标人未能中标，则需要退款。如果履约保函在中标前办理，投标失败会导致保函失效，从而给投标人带来经济损失。 保函的有效期：履约保函的有效期一般为合同履约期加一定宽限期。投标前办理履约保函，保函可能会在尚未中标就失效，需要重新办理，增加成本和麻烦。 防止恶意投标：中标后办理履约保函，可以防止一些投标人恶意提交竞标文件，但没有实际履约能力的情况。招标人可以通过后期的履约保函审查，剔除没有能力履约的投标人。也有观点认为，履约保函应当在中标前办理。他们提出以下理由：
招标文件要求：多数招标文件会要求投标人在投标时提交履约保函。这是招标人规避风险的一种手段，确保投标人具有履行合同的经济实力。 履约保障：履约保函是投标人对招标人履行合同的承诺。在中标前办理履约保函，体现了投标人履约的诚意，增加了招标人对投标人的信任。 促进市场公平竞争：中标前提履约保函，避免了投标人投标后才发现没有能力履约的情况。保障了市场公平竞争，有效防止低价中标或恶意竞标。在实践中，关于履约保函是否中标前办理的问题，存在地域、行业和招标单位的不同要求。一些地区或行业规定，履约保函必须在中标后办理；另一些地区或行业则要求在中标前办理。
具体来说：
工程建设领域：根据《招标投标法实施条例》第48条，中标人在中标后20天内提交履约保证金，一般情况下为履约保函。 货物和服务采购领域：根据《政府采购法实施条例》第39条，投标人可以在投标时提交履约保函或中标后提交履约担保。在决定履约保函是否中标前办理时，需要考虑以下因素：
招标文件的要求 投标人的履约能力 投标保证金的金额和风险 履约保函的有效期 当地行业惯例 招标人的风险承受能力针对履约保函是否中标前办理的问题，投标人在参与招标前建议：
仔细阅读招标文件，了解履约保函的办理要求。 如招标文件无明确规定，可根据自身履约能力和招标条件，判断是否在中标前办理履约保函。 与招标人充分沟通，了解其对履约保函办理时机的偏好。招标人在拟定招标文件时建议：
明确履约保函的办理时间，避免产生歧义。 根据招标规模和风险程度，合理设置履约保函的金额和有效期。 完善履约保函审查机制，确保履约保函的真实性和有效性。履约保函是否中标后办理的问题，没有统一的标准答案。需要根据具体招标项目的实际情况和相关规定，综合各方面因素谨慎考虑。遵循诚信、公平、公正的原则，既保障招标人的利益，又避免对投标人造成不必要的负担，促进招投标活动的健康有序进行。
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