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建设工程保函办理时间规定
时间：2024-10-03
建设工程保函是保证建设工程质量和安全的重要金融工具，也是投标单位参与工程投标的重要凭证。办理建设工程保函是投标单位参与工程投标的必备环节，对于中标单位来说，也是履行合同义务的重要保障。那么，办理建设工程保函有什么时间规定吗？不同类型的建设工程保函又有什么差异呢？本文将从建设工程保函的相关规定入手，分析建设工程保函办理的时间节点，为投标单位提供参考。
根据《中华人民共和国担保法》第八十九条的规定：“保证人向债权人保证债务人履行债务的，应当采取书面形式。没有采取书面形式的，保证人对债务人欠债不履行债务的，不承担保证责任。”，建设工程保函作为保证书面形式的一种，在实际操作中，一般由银行等金融机构出具，是投标单位参与工程投标的必备条件。
一、建设工程保函的种类
建设工程保函根据其保证的对象不同，可以分为投标保证保函、履约保证保函和预付款保证保函三种。
（一）投标保证保函
投标保证保函是投标单位参与工程投标时，向招标单位提供的书面保证，其保证的对象是投标单位的投标行为。投标单位在提交投标文件时，需要提供投标保证保函，以保证其投标行为的真实性和合法性。如果投标单位中标后，拒绝与招标单位签订合同，招标单位可以要求银行按照投标保证保函的规定支付一定数额的罚款。
（二）履约保证保函
履约保证保函是中标单位与招标单位签订合同后，向招标单位提供的书面保证，其保证的对象是中标单位履行合同的行为。中标单位在签订合同后，需要提供履约保证保函，以保证其按照合同约定履行义务。如果中标单位在合同履行过程中出现违约行为，招标单位可以要求银行按照履约保证保函的规定支付一定数额的违约金。
（三）预付款保证保函
预付款保证保函是中标单位在工程施工前，向招标单位提供的书面保证，其保证的对象是中标单位对预付款的使用。在工程施工前，招标单位可能会向中标单位预付部分工程款，以保证工程的顺利进行。中标单位需要提供预付款保证保函，以保证其按照合同约定使用预付款。如果中标单位未按照合同约定使用预付款，招标单位可以要求银行按照预付款保证保函的规定返还预付款。
二、建设工程保函办理的时间规定
根据《工程建设项目招标投标管理办法》第四十条的规定：“投标人提交的投标保证金，应当采用银行保函形式，或者采用银行电汇形式。招标人应当在招标文件中明确投标保证金的提交方式。”，可见，投标保证保函是投标单位参与工程投标的必备条件，投标单位必须在提交投标文件之前办理好投标保证保函。
根据《中华人民共和国担保法》第八十六条的规定：“保证期间，债权人依法将主合同的权利转让给第三人的，保证人在原保证额度范围内继续承担保证责任。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。”，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十八条的规定：“保证期间届满，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁，保证人免除保证责任。保证期间未届满，债权人提起诉讼或者申请仲裁，或者在诉讼、仲裁过程中，由于债权人原因中止诉讼、仲裁活动，导致保证期间届满，保证人对诉讼或者仲裁中债权人主张的债权免除保证责任。”，投标单位在投标时提供的投标保证保函，其保证期间应当持续到中标单位履行完投标义务为止。
对于履约保证保函和预付款保证保函，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第三十九条的规定：“当事人对保证期间没有约定或者约定不明确，按照本解释第二十一条的规定仍不能确定保证期间的，人民法院应当认定保证期间为一年。”，如果招标文件或者合同中没有约定履约保证保函和预付款保证保函的保证期间，则应当按照一年计算。
三、建设工程保函办理的注意事项
（一）选择有资质的银行
办理建设工程保函，需要选择有资质的银行。根据《银行业监督管理法》第四十六条的规定：“银行业金融机构应当按照国务院银行业监督管理机构的规定向社会公开其业务范围、服务项目、收费标准、从业人员资质、营业时间等内容。”，投标单位可以登录银行官方网站，查询银行是否有资格办理建设工程保函业务。
（二）注意保函的格式
建设工程保函是书面保证形式，其格式要求严格。根据《中华人民共和国担保法》第八十七条的规定：“保证人按照本法第八十六条第二款规定承担保证责任后，债权人应当将保证合同转让给承担保证责任的保证人。”，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十条的规定：“保证合同约定的保证期间届满，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁，保证人主张免除保证责任的，人民法院应予支持。保证合同约定的保证期间届满，债权人已对债务人提起诉讼或者申请仲裁但未受理或者受理后中止诉讼、仲裁活动，保证人主张免除保证责任的，人民法院不予支持。”，建设工程保函的格式应当符合法律规定，否则将可能导致保函无效。
（三）注意保函的有效期
建设工程保函的有效期是保证责任持续的时间，投标单位应当注意保函的有效期，避免超出有效期后出现纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四十一条的规定：“保证期间届满，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁，保证人主张免除保证责任，债务人提供财产担保的，人民法院应予支持。债务人提供的财产担保不足以清偿债务的，人民法院可以根据债权人的请求，责令保证人在原保证额度内承担保证责任。”，建设工程保函的有效期届满后，投标单位可以要求银行返还保函。
四、结语
建设工程保函是保证建设工程质量和安全的重要金融工具，也是投标单位参与工程投标的重要凭证。办理建设工程保函，需要投标单位仔细阅读招标文件，了解招标单位的要求，选择有资质的银行，并注意保函的格式、有效期等事项。投标单位只有严格遵守建设工程保函办理的时间规定，才能更好地维护自身权益，促进工程的顺利进行。
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