小产权算诉前财产保全

一、诉前财产保全的定义与适用范围

诉前财产保全是指人民法院在诉讼开始前，为防止被执行人逃避或者转移财产，依申请人申请，对被执行人的财产采取的强制措施。其适用范围包括：

• 对因迟延履行金钱给付义务可能造成损害的，可以保全被申请执行人的足额财产。
• 对因不履行或者妨碍民事诉讼行为，可能使其判决或者裁定难以执行的，可以保全被申请执行人的财产。
• 对其他法律规定的情形，可以保全被申请执行人的财产。

二、小产权的界定及其性质

小产权是指在农村集体土地上建设的房屋，未经国家批准，未办理土地使用证和房产证，村民或村委会自行发放的凭证。这种房屋不具备法定产权，只具备居住使用权。

三、小产权是否属于诉前财产保全的对象

是否将小产权纳入诉前财产保全的范围存在争议，主要有以下两种观点：

1. 支持纳入诉前财产保全范围：认为小产权虽然不具备法定产权，但具有一定的价值，可以作为被执行人清偿债务的财产，可以纳入诉前财产保全的范围。
2. 反对纳入诉前财产保全范围：认为小产权不具备法定产权，未经国家批准，属于违法建筑，不应受到法律保护，将其纳入诉前财产保全范围会助长违法行为。

四、司法实践中的处理

目前，我国司法实践中对于小产权是否纳入诉前财产保全的处理，主要有三种情况：

• 认可小产权的保全效力：部分法院认为小产权具有居住使用权，具有一定价值，可以作为被执行人的财产保全。但前提是该小产权合法有效，未被相关部门认定为违法建筑。
• 否定小产权的保全效力：部分法院认为小产权属于违法建筑，不具有法定产权，不应受到法律保护，不允许保全。如果小产权被认定为违法建筑，则将其拆除，视为无物。
• 根据具体情况区别对待：部分法院根据案件具体情况进行区别对待，如果小产权已实际建成，使用多年，且未被认定为违法建筑，则认可其保全效力。若小产权尚未建成，或已被认定为违法建筑，则不予保全。

五、建议

对于小产权是否纳入诉前财产保全的范围，建议采取以下措施：

1. 明确小产权的合法性：对未被认定为违法建筑的小产权，认可其保全效力，体现对财产权的保护。
2. 尊重司法实践：尊重各地法院在司法实践中的具体处理方式，避免出现全国统一标准。
3. 充分考虑社会现实：考虑我国农村大面积存在小产权房屋的现实，因势利导，不盲目否定其价值。
4. 加强法律宣传：加大对小产权法律地位的宣传，提高公众对小产权合法性的认识，避免发生纠纷。

六、结语

小产权是否纳入诉前财产保全的范围是一个复杂的问题，需要在充分考虑法理、司法实践和社会现实的基础上进行审慎对待。通过明确小产权的合法性、尊重司法实践、充分考虑社会现实等措施，可以妥善解决小产权诉前财产保全的问题，既保护公民的合法权益，又维护社会的公平正义。

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