违章建筑财产 保全法律规定：捍卫权益，维护公正

在房地产开发和城市建设过程中，违章建筑屡见不鲜，这些违章建筑不仅影响市容市貌，侵害公共利益，也常常涉及复杂的财产关系，成为社会关注的热点问题。当违章建筑被查处时，随之而来的便是当事人之间、与政府部门之间的利益纠纷，其中就包括了违章建筑的财产保全问题。那么，什么是违章建筑财产保全？其有着怎样的法律规定呢？

违章建筑财产保全的概念

违章建筑财产保全是指在违章建筑的行政执法或司法程序中，为防止违建人转移、隐匿、毁损财产，或为避免违建财产遭受败坏而采取的临时性措施，以保证将来生效的行政处罚决定或司法裁判能够得到实际执行。通俗地说，就是为了防止违建者故意转移或毁坏财产，确保将来判决结果能够得到执行而采取的暂时性措施。

违章建筑财产保全的必要性

违章建筑的查处和拆除涉及多方利益，而违建人为了逃避处罚，常常会采取转移财产、隐匿资产等手段，导致最终判决无法执行，损害执法权威和他人合法权益。因此，在违章建筑的处理过程中，采取财产保全措施十分必要。

其必要性主要体现在两个方面：

确保执法权威。违章建筑的查处和拆除是政府部门维护城市管理秩序、保障社会公共利益的重要手段。如果违建人转移、隐匿财产，导致行政处罚或司法判决无法执行，将严重损害执法部门的权威和公信力。 维护合法权益。违章建筑的处理涉及多方利益，除了违建人本身，还有其他利害关系人，如建筑施工方、材料供应商、购房者等。如果违建人隐匿、转移财产，将导致其他利益主体无法得到赔偿，合法权益受到损害。

违章建筑财产保全的法律依据

违章建筑财产保全有其严格的法律依据。根据我国相关法律法规，主要有以下几方面的规定：

《行政强制法》。该法规定了行政机关实施行政强制措施的条件和程序，其中第27条和第28条对行政强制执行保全措施作出了规定，包括查封、扣押、冻结等，为违章建筑财产保全提供了直接的法律依据。 《行政诉讼法》。该法规定了行政诉讼保全制度，其中第94条至第97条对行政诉讼保全的条件、申请、实施等作出了详细规定，适用于违章建筑行政诉讼中的财产保全。 《民事诉讼法》。该法规定了民事诉讼保全制度，其中第92条至第107条对民事诉讼保全的条件、申请、实施等进行了详细规定，在违章建筑民事纠纷中可以参照适用。 《城市规划法》。该法是城市规划和建设领域的重要法律，其中第47条规定了违法建筑的处理措施，包括责令停止建设、限期拆除等，为违章建筑的查处和拆除提供了法律依据。 《城市管理行政执法办法》。该办法是对《城市管理行政执法法》的细化，其中第19条规定了行政执法机关在违法建设案件查处过程中，可以对违法建设当事人采取查封、扣押等行政强制措施。

违章建筑财产保全的条件和程序

违章建筑财产保全需要满足一定条件，并遵循严格的法定程序。

条件

根据《行政强制法》和《行政诉讼法》的规定，违章建筑财产保全的条件主要包括：

有明确的违法事实。即违章建筑事实清楚，证据确凿，能够证明违建人的违法行为。 有行政处罚决定或司法裁判。即行政机关已经作出行政处罚决定，或人民法院已经作出判决、裁定，对违建人负有法律责任作出认定。 有执行的可能。即违建人有可供执行的财产，且该财产可能因转移、隐匿、毁损等而导致判决无法执行。 无其他有效措施。即通过采取财产保全措施，能够有效防止违建人转移、隐匿、毁损财产，且不存在其他能够达到相同效果的措施。

程序

违章建筑财产保全的程序根据不同的情况而有所不同，主要包括行政强制保全和行政诉讼保全两种。

行政强制保全。行政机关在作出行政处罚决定前，为防止违建人转移、隐匿、毁损财产，可以依法采取查封、扣押、冻结等措施。根据《行政强制法》的规定，行政强制保全的程序包括：

决定及公告。行政机关应当向违建人送达《行政强制措施决定书》，并予以公告。 实施保全。行政机关可以对违建人的财产采取查封、扣押、冻结等措施，并制作《行政强制措施凭证》。 解除保全。行政机关在作出行政处罚决定后，应当及时解除对违建人财产采取的保全措施。

行政诉讼保全。行政机关作出行政处罚决定或人民法院作出一审判决后，违建人不服提起行政诉讼，人民法院可以采取诉讼保全措施。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼保全的程序包括：

申请保全。行政机关或利害关系人可以向人民法院申请采取诉讼保全措施，并提供相应担保。 审查并决定。人民法院应当在收到申请之日起48小时内作出是否采取保全措施的决定。 实施保全。人民法院决定采取保全措施的，应当向被申请人送达《民事裁定书》，并可以对违建人的财产进行查封、扣押、冻结等。 解除保全。人民法院在行政诉讼判决生效后，应当及时解除保全措施，并返还被保全的财产。

违章建筑财产保全的注意事项

在违章建筑财产保全过程中，需要注意以下几点：

严格依法实施。违章建筑财产保全涉及对公民、法人财产权的重大处分，必须严格依照法定条件和程序进行，确保保全措施合法有效。 把握适度原则。违章建筑财产保全应当遵循适度原则，即采取的保全措施应当与违建人的违法行为相适应，避免过度保全，损害违建人合法权益。 及时解除保全。行政机关或人民法院在作出行政处罚决定或判决生效后，应当及时解除对违建人采取的保全措施，避免因保全措施持续而损害违建人合法权益。 注意担保责任。在行政诉讼保全中，申请人应当提供相应担保，人民法院也应当注意审查担保的真实性、有效性，避免因担保不足而导致保全责任无法落实。

结语

违章建筑财产保全是维护执法权威、保障合法权益的重要手段，其严格依照法律规定实施，确保了执法公正和公民财产权的有效保护。在实际工作中，应充分理解违章建筑财产保全的必要性，严格把握其条件和程序，确保依法、规范、公正地实施，从而有效维护社会公共利益和各方合法权益。

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