财产保全是民事诉讼保全的一种，是人民法院在当事人申请或主动采取的一种临时性强制措施，其目的在于保证将来的生效判决能够得到执行，防止被执行人通过转移财产等行为导致判决难以执行，维护申请执行人的合法权益。

随着我国经济和社会的发展，民事纠纷日益增多，执行难问题也日益凸显。人民法院采取财产保全措施，可以有效防止被执行人转移财产、隐匿财产，确保生效判决得到实际执行，维护胜诉当事人的合法权益，对于维护社会公平正义、促进社会和谐稳定具有重要意义。

一、财产保全的性质和作用

（一）财产保全的性质

财产保全是人民法院对民事纠纷当事人财产所采取的一种临时性强制措施，其目的在于保证将来的生效判决能够得到实际执行。财产保全作为人民法院在诉讼过程中采取的一种强制性措施，具有以下特点：

1.财产保全是一种临时性措施。人民法院采取财产保全措施，并不代表对当事人实体权利义务的确认，而只是为了确保将来的生效判决能够得到执行而采取的暂时性措施。

2.财产保全是一种强制性措施。人民法院采取财产保全措施，是对被保全人财产使用权的一种强制性限制，具有强制性和执行性，被保全人必须遵守，否则将面临法律制裁。

3.财产保全是一种辅助性措施。财产保全不是诉讼程序的必经阶段，而是为了确保生效判决得到执行而采取的一种辅助性措施，其目的是维护申请执行人的合法权益，确保司法公正。

（二）财产保全的作用

1.保障生效判决的执行。人民法院采取财产保全措施，可以有效防止被执行人转移财产、隐匿财产，确保生效判决能够得到实际执行，维护申请执行人的合法权益。

2.维护社会公平正义。人民法院通过采取财产保全措施，可以有效防止被执行人通过转移财产等行为逃避执行，维护胜诉当事人的合法权益，确保社会公平正义得到实现。

3.促进社会和谐稳定。人民法院采取财产保全措施，可以有效维护申请执行人的合法权益，防止社会矛盾激化，促进社会和谐稳定。

二、财产保全的类型

根据我国民事诉讼法的规定，财产保全可以分为诉讼保全和执行保全两种。

（一）诉讼保全

诉讼保全是指人民法院在诉讼过程中，根据当事人的申请或主动对当事人的财产采取的保全措施。诉讼保全的目的是为了防止当事人转移财产、隐匿财产，确保将来的生效判决能够得到执行。诉讼保全的对象可以是当事人的财产，也可以是当事人以外的第三人的财产。

诉讼保全的申请人可以是原告，也可以是被告。原告申请诉讼保全，一般是为了防止被告转移财产、逃避执行；被告申请诉讼保全，一般是为了防止原告通过诉讼取得不正当利益。

人民法院对诉讼保全的申请，应当在收到申请之日起48小时内作出裁定。人民法院裁定采取保全措施的，应当立即实施；需要担保的，申请人应当在人民法院指定的期限内提供担保，人民法院可以接受申请人提供的担保，也可以要求申请人提供现金或者查封、扣押、冻结申请人的财产作为担保。

（二）执行保全

执行保全是指人民法院在执行过程中，对被执行人的财产采取的保全措施。执行保全的目的是为了防止被执行人转移财产、隐匿财产，确保生效判决能够得到实际执行。执行保全的对象只能是被执行人的财产，不包括第三人的财产。

人民法院在执行过程中，发现被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损财产或者其他妨碍执行的行为，可以对被执行人的财产采取保全措施。人民法院采取保全措施，不需要被执行人提供担保，但应当立即通知被执行人，并告知其申请复议的权利。

三、财产保全的条件和程序

（一）财产保全的条件

人民法院采取财产保全措施，必须符合法律规定的条件，否则将构成违法行为。

1.有明确的被保全人。人民法院采取财产保全措施，必须有明确的被保全人，被保全人可以是当事人，也可以是第三人。人民法院采取财产保全措施，必须严格按照法律规定的范围确定被保全人，不得随意扩大或缩小范围。

2.有具体的保全对象。人民法院采取财产保全措施，必须有具体的保全对象，可以是动产，也可以是不动产；可以是一项财产，也可以是多项财产。人民法院采取财产保全措施，必须严格按照法律规定的范围确定保全对象，不得随意扩大或缩小范围。

3.有采取保全措施的必要性。人民法院采取财产保全措施，必须有必要的理由，一般情况下，只有在以下情况下才有必要采取保全措施：第一，被申请人有转移、隐匿、毁损财产或者其他逃避履行义务的行为；第二，申请人提出足以证明被申请人有履行能力但拒不履行义务的证据；第三，人民法院认为应当采取保全措施的其他情形。

（二）财产保全的程序

人民法院采取财产保全措施，必须按照法律规定的程序进行，否则将构成违法行为。

1.申请。申请财产保全的一方当事人，应当向人民法院提出申请，人民法院应当在收到申请之日起48小时内作出裁定。人民法院裁定采取保全措施的，应当立即实施。

2.提供担保。人民法院采取财产保全措施，一般情况下需要申请人提供担保，以防止因错误采取保全措施而给被保全人造成损失。人民法院可以接受申请人提供的担保，也可以要求申请人提供现金或者查封、扣押、冻结申请人的财产作为担保。

3.实施保全。人民法院裁定采取保全措施后，应当立即实施保全措施。人民法院采取保全措施，可以由人民法院执行，也可以由人民法院委托其他组织或者个人实施。

4.复议和撤销。人民法院采取财产保全措施后，被保全人对保全措施不服的，可以申请复议。人民法院复议后，认为保全措施错误的，应当立即撤销保全措施。人民法院采取的保全措施错误，给被保全人造成损失的，应当依法赔偿。

四、财产保全的效力和解除

（一）财产保全的效力

人民法院采取财产保全措施，具有以下效力：

1.禁止被保全人处分财产。人民法院采取财产保全措施后，被保全人不得对被保全的财产进行转移、隐匿、变卖等处分行为，否则将承担法律责任。

2.禁止任何人占有、使用被保全的财产。人民法院采取财产保全措施后，任何人不得占有、使用被保全的财产，否则人民法院有权予以收回。

3.人民法院有权对被保全的财产进行管理。人民法院采取财产保全措施后，有权对被保全的财产进行管理，包括收取孳息、租金等，以防止被保全的财产被不当处分。

（二）财产保全的解除

人民法院采取的财产保全措施，具有临时性，在以下情况下应当解除：

1.人民法院判决生效后。人民法院判决生效后，人民法院应当根据判决结果解除财产保全措施，并通知有关单位。

2.人民法院裁定撤销保全措施后。人民法院复议后，认为采取的保全措施错误的，应当立即裁定撤销保全措施，并通知有关单位。

3.人民法院认为应当解除保全措施的其他情形。人民法院在诉讼过程中，认为采取的保全措施已经不必要或者保全措施错误的，可以裁定解除保全措施。

五、财产保全存在的问题及对策

（一）财产保全存在的问题

1.财产保全制度宣传力度不够。财产保全制度作为保障生效判决执行的一项重要制度，在社会上宣传力度还不够，很多当事人不了解财产保全制度，导致财产保全申请数量较少，不能充分发挥财产保全的作用。

2.财产保全适用条件过于严格。人民法院在适用财产保全制度时，对申请人的条件要求较为严格，导致很多申请人达不到申请条件，无法申请财产保全，影响了财产保全制度的实施效果。

3.财产保全实施过程中存在问题。人民法院在实施财产保全过程中，存在查封、冻结财产范围不清、程序不规范等问题，影响了