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境外财产如何进行保全审查
时间：2024-08-06
随着全球经济一体化进程的加快，跨境贸易、投资等活动日益频繁，涉外民商事纠纷也随之增多。在涉外诉讼中，由于被告可能存在转移、隐匿财产的行为，导致即使胜诉也难以执行的情况时有发生。因此，财产保全制度作为一项重要的诉讼保障措施，对于及时采取措施控制争议财产、防止财产损失、保障胜诉当事人合法权益具有重要意义。本文将从实务操作角度出发，对境外财产保全审查的要点进行分析。
一、境外财产保全的概念和意义
境外财产保全，是指在涉外民商事案件中，为防止当事人（通常是被告）转移、隐匿、挥霍其位于中国境外的财产，而向中国法院或其他有权机关申请，由该机关依法采取强制措施控制该财产，以保证将来生效法律文书能够得到执行的一种诉讼保障制度。
境外财产保全的意义主要体现在以下三个方面：
1. 维护司法权威和诉讼秩序。财产保全制度是保障法院有效行使审判权，维护司法权威的重要手段。在涉外案件中，由于当事人、标的物等因素的跨境性，更需要采取有效措施防止当事人规避法律，维护诉讼程序的正常进行。
2. 保障当事人合法权益。对于申请保全的当事人而言，财产保全制度能够及时阻止对方转移、隐匿财产的行为，防止财产损失，为其最终实现债权提供保障。
3. 促进国际司法合作。随着跨境案件的增多，各国在司法领域加强合作是大势所趋。财产保全作为一项重要的司法协助内容，有利于促进各国在司法领域的交流与合作，共同维护国际司法秩序。
二、境外财产保全审查的要点
在实务中，法院对于境外财产保全申请的审查主要围绕以下几个方面展开：
（一）申请人的主体资格审查
法院首先要审查申请人是否具备申请财产保全的主体资格。根据我国法律规定，能够申请财产保全的主体包括：
1. 已经提起诉讼的原告；
2. 需要提起诉讼或者仲裁的权利人，但需要在法院采取保全措施后30日内提起诉讼或者申请仲裁。
在审查时，法院需要核实申请人是否属于上述主体范围，并审查其提供的相关证据材料是否齐全、有效。例如，已经提起诉讼的，需提供起诉状副本、法院受理案件通知书等材料；需要提起诉讼或者仲裁的，需提供能够证明其权利基础的证据材料。
（二）申请保全的事项审查
法院需要审查申请保全的事项是否属于法律规定的可以采取保全措施的对象。根据我国法律规定，可以采取保全措施的财产包括：
1. 属于被告、被申请人所有的财产；
2. 被告、被申请人对他人享有的能够转让的权利；
3. 法律规定可以采取保全措施的其他财产权利。
需要注意的是，并非所有财产都可以申请保全。例如，被申请人享有的社会保障金、抚恤金等财产，基于社会公共利益的考量，法律规定不能采取保全措施。此外，法院还会审查申请保全的财产是否明确、具体，是否存在权属不清、难以执行等情况。
（三）申请保全的必要性审查
申请保全的必要性是指申请人必须证明，如果不采取保全措施，将可能导致将来判决无法执行或难以执行。这是法院审查是否准许保全申请最为关键的一环。在实务中，法院通常会综合以下因素判断申请保全的必要性：
1. 被申请人存在转移财产、逃避债务的风险，例如被申请人经营状况恶化、信用记录不良、存在恶意拖延诉讼等情况；
2. 申请保全的财产面临灭失、毁损的风险，例如申请保全的财产是易腐烂变质的货物等；
3. 其他可能导致判决无法执行或难以执行的情形。
申请人需要提供证据证明存在上述情形之一，才能获得法院的支持。
（四）申请保全的比例原则审查
比例原则是指采取的保全措施应当与其所要达成的目的相当，不能超过必要的限度。在审查时，法院需要关注以下几点：
1. 申请保全的金额或者价值是否与申请人的诉讼请求或者可能受到的损失相适应；
2. 采取保全措施是否会对被申请人生产经营、生活造成过重的负担；
3. 是否存在其他能够达到相同目的但损害较小的措施。
如果法院认为申请保全的金额过高或者措施过于严厉，可能会要求申请人减少保全金额或者变更保全措施。
三、审查结论及救济途径
法院经过审查后，会做出是否准许财产保全的裁定。如果法院认为申请符合法律规定，就会做出裁定，准许申请人的保全申请；反之，则会裁定驳回申请人的保全申请。
如果一方当事人不服法院作出的财产保全裁定，可以在收到裁定书之日起五日内向上一级人民法院申请复议。需要注意的是，复议期间不停止裁定的执行。
结语
财产保全制度在保障当事人合法权益、维护司法权威方面发挥着重要作用。在跨境交易日益频繁的背景下，了解和掌握境外财产保全的相关规定，对于维护自身合法权益至关重要。本文对境外财产保全审查的要点进行了分析，希望能为相关实务工作提供参考。
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