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桦甸财产保全置换担保
时间：2024-08-04
财产保全，是指人民法院在民事诉讼过程中，为防止当事人（主要是被告）转移、隐匿、变卖财产，损害权利人合法权益，而依法采取的一种强制性措施，以保证将来生效判决能够得到顺利执行。在司法实践中，财产保全制度发挥着重要作用，但同时也存在着申请条件苛刻、审查周期长、可能影响被申请人正常经营活动等问题。为缓解这些问题，优化法治化营商环境，近年来，“财产保全置换担保”制度逐渐兴起，并被越来越多的法院所采纳。
一、 财产保全置换担保制度概述
财产保全置换担保，是指在已经采取财产保全措施的情况下，被申请人以提供担保的方式，请求人民法院解除对相应价值财产的保全措施。与直接解除财产保全相比，置换担保制度更加灵活，兼顾了申请人和被申请人双方的合法权益，有利于保障当事人诉讼权利，同时最大限度地降低财产保全对被申请人正常生产经营活动可能造成的不利影响。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，可用于置换财产保全的担保方式主要包括以下几种：
（一）保证。保证是由保证人向申请人提供担保，并承诺在被申请人不履行生效法律文书确定的义务时，承担赔偿责任的一种担保方式。保证可分为一般保证和连带责任保证。连带责任保证的保证人在保证期间与被申请人承担连带责任；一般保证的保证人只有在被申请人无力承担责任时，才承担赔偿责任。
（二）抵押。抵押是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。可用于抵押的财产包括不动产和动产。
（三）质押。质押是指债务人或者第三人将其动产或者权利凭证移交债权人占有，将该动产或者权利凭证作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该动产或者权利凭证折价或者以拍卖、变卖该动产或者权利凭证的价款优先受偿。
（四）定金。定金是指当事人约定一方在法律规定的范围内预先向对方给付一定数额的金钱作为债权担保。债务人履行债务后，定金应当充抵价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
二、 桦甸财产保全置换担保的适用
为深入推进一审民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道改革，着力破解“执行难”问题，桦甸市人民法院于2021年8月1日起正式施行《关于财产保全案件实行担保的实施细则（试行）》（以下简称《细则》），明确了财产保全置换担保的适用条件、程序、效力等内容，为规范和推广财产保全置换担保制度提供了重要依据。
根据《细则》的相关规定，桦甸市人民法院在以下情况下可以准许被申请人以提供担保的方式，请求解除对相应价值财产的保全措施：
（一）被申请人有充分证据证明其财产遭受保全确有错误的；
（二）申请人在采取保全措施后三十日内没有提起诉讼或者申请仲裁的；
（三）保全措施的维持明显损害被申请人利益的；
（四）其他需要提供担保的情形。
为确保担保的有效性，《细则》还对担保人的资格条件、担保物的价值评估、担保期限等作出了明确规定。例如，要求担保人必须具备相应的担保能力，担保物的价值应当不低于被保全财产的价值，担保期限应当覆盖诉讼程序的全部期间等。
三、 财产保全置换担保制度的意义
财产保全置换担保制度是人民法院在司法实践中不断探索、创新的成果，具有重要的现实意义和深远的历史意义，主要体现在以下几个方面：
（一）缓解企业融资压力，促进地方经济发展。传统的财产保全方式，往往会导致企业账户被冻结、资产被查封，极大地限制了企业的正常经营活动，甚至可能导致企业资金链断裂，最终走向破产。而财产保全置换担保制度，则允许企业以提供担保的方式，换取被查封、冻结财产的使用权，从而最大限度地降低了财产保全对企业正常生产经营活动的影响，有效缓解了企业面临的融资压力，有利于促进地方经济的持续健康发展。
（二）平衡当事人利益，实现司法公正。财产保全置换担保制度，既能保障申请人的诉讼请求能够得到实现，又能避免因保全过度而给被申请人造成不必要的损失。在兼顾双方当事人合法权益的同时，也体现了司法的人文关怀，有利于构建更加和谐的社会关系。
（三）提高司法效率，优化法治化营商环境。财产保全置换担保制度的推行，在一定程度上简化了案件的处理流程，提高了司法效率。同时，也为企业创造了更加稳定、可预期的法治化营商环境，有利于吸引更多优质企业来当地投资兴业，推动经济社会的持续健康发展。
四、 对桦甸财产保全置换担保制度的展望
桦甸财产保全置换担保制度的实施，是人民法院在推进司法体制改革、优化法治化营商环境方面做出的有益尝试，对其他地区的司法实践具有重要的借鉴意义。未来，可从以下几个方面进一步完善财产保全置换担保制度：
（一）加强宣传引导，提高制度知晓度。可以通过多种形式，广泛宣传财产保全置换担保制度的优势和操作流程，引导当事人积极采用该制度解决纠纷，提高制度的知晓度和利用率。
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