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再审能不能提诉前财产保全
时间：2024-07-28
一、诉前财产保全的概念和要件
诉前财产保全是指人民法院在民事诉讼提起前，为防止当事人一方的财产被转移、隐匿、毁损或处分，依当事人申请或者依职权采取的临时性措施。诉前财产保全对当事人有许多好处，如可防止恶意处置财产、保护债权人的正当权益、维护社会公平正义等。
对于诉前财产保全的申请，人民法院必须严格审查，一般需要具备以下要件：
必须是具有财产内容的民事纠纷； 有利害关系人提出申请； 有证据证明被申请人的财产有转移、隐匿、毁损或者处分的危险； 申请人提供担保；二、再审与诉前财产保全的关系
再审是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，由于特殊原因需要重新审理的一种诉讼程序。再审是一种非常审的程序，一般情况下，判决、裁定一经生效，即具有执行力，但为了维护司法公正和程序正义，法律规定在一定条件下可以再审。
诉前财产保全与再审虽然都涉及财产，但性质不同。诉前财产保全属于民事诉讼的辅助程序，而再审属于民事诉讼的非常救济程序。再审程序中，人民法院并非对已经发生法律效力的判决、裁定重新审理整个案件，而是对案件中具体事实和法律适用进行审查。
三、再审程序中能不能提诉前财产保全？
由于再审程序的特殊性，对再审程序中能否提诉前财产保全，目前法律上存在两种不同观点：
（一）肯定意见持肯定意见者认为，再审程序也是一项诉讼活动，再审申请人也是当事人，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第十六条的规定，在当事人申请再审后，二审人民法院可以根据申请人的申请，依法对其提出的证据保全申请进行审查，决定采取还是不采取证据保全措施。因此，再审过程中可以提诉前财产保全。
（二）否定意见持否定意见者认为，再审程序与一审、二审程序不同，再审的目的在于审查判决、裁定是否确有错误，纠正错误，维护司法公正。诉前财产保全作为一种防止财产转移的临时性措施，不适用于已经发生法律效力的判决、裁定。而且，再审申请人在申请再审后，人民法院并不会立即重新审理案件，而是要经过审查程序，确定是否符合再审条件。在此期间，财产的保全不具有紧迫性，可以通过其他方式进行保护，例如向已经作出的判决、裁定的执行法院申请执行或者申请强制执行。
四、人民法院的实际做法
对于再审程序中能不能提诉前财产保全，目前人民法院的做法也不统一。
一些法院赞同肯定意见，认为在再审程序中可以申请诉前财产保全，但需要严格审查是否符合诉前财产保全的要件。
另一些法院赞同否定意见，认为再审程序中不能申请诉前财产保全，但可以采取其他方式保障权益，例如向已经作出的判决、裁定的执行法院申请执行或者申请强制执行。
五、笔者观点
笔者认为，在再审程序中可以提诉前财产保全，但需要满足严格的条件。
一方面，再审程序与一审、二审程序存在本质区别，但再审申请人也是当事人，有保护自己权益的正当权利。诉前财产保全作为一项保护当事人合法权益的措施，在符合条件的情况下，也适用于再审程序。
另一方面，再审程序与一审、二审程序的不同之处在于，再审程序中人民法院不会立即重新审理案件，而是要经过审查程序，确定是否符合再审条件。因此，在再审程序中申请诉前财产保全时，需要对财产被转移、隐匿、毁损或者处分的危险性进行严格审查。
六、建议
为统一司法实践，建议最高人民法院出台相关司法解释，明确规定在再审程序中可以提诉前财产保全，但需要满足严格的条件，例如：
提供证据证明被申请人有转移、隐匿、毁损或者处分财产的不正当行为或者实施转移、隐匿、毁损或者处分财产行为的明确意图； 申请人提供担保，担保金额一般不低于财产数额的10%； 人民法院认为有必要采取诉前财产保全措施的。通过完善司法解释，一方面可以保障再审申请人的合法权益，另一方面也可以防止诉前财产保全被滥用。
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