国家赔偿财产保全错误

引言

国家赔偿财产保全是指在刑事诉讼活动中，侦察机关、检察机关和审判机关在案件办理过程中，主要为了保障追缴、没收犯罪所得或罚金、管制资金，或避免因刑事诉讼查封、扣押或冻结财物给当事人或利害关系人造成的经济损失而采取的一种诉讼保全措施。但是，在实际办案过程中，因主客观原因造成财产保全错误的情况时有发生，对当事人的财产权利造成了一定侵害。本文拟从国家赔偿财产保全错误的常见情形、赔偿责任承担、过错划分以及预防对策等方面进行探讨，以期对实践有所裨益。

国家赔偿财产保全错误的常见情形

国家赔偿财产保全错误是指国家机关在刑事诉讼活动中，因过错导致对公民、法人或者其他组织的合法财产采取保全措施有误，给当事人造成损失的情形。常见的国家赔偿财产保全错误主要包括以下几种：

1. 将不属于被告人的(或被告人的合法范围内的)财产保全，如，把被告人的配偶或其他家庭成员的合法财产作为被告人的财产保全，或者把被告人占有但并不属于其所有的合法财产作为被告人的财产保全。

2. 保全标的错误，如，保全金额有误，保全期限有误，保全范围有误，保全对象与实际认定被告人犯罪所得不相符，或与追缴、没收金额不相符。

3. 保全程序错误，如，未经相关机关批准，私自决定保全措施，适用保全措施不当，超过保全期限未解除，或者解除保全措施时手续不合法。

4. 保全过错，如，故意将不属于被告人的财产作为被告人的财产保全，查封、扣押或冻结财产手续不合法，或者执行保全措施有重大过错，对当事人的合法权益造成严重损害。

5. 超期占用，如，案件久拖不决或处理不当，导致财产保全措施长期不能解除，当事人的合法权益受到侵犯。

赔偿责任的承担

对于国家赔偿财产保全错误而造成损失的，受害人有权依法向国家申请赔偿。赔偿责任的承担主要由以下几个方面构成：

1. 侵权主体：国家赔偿财产保全错误的侵权主体包括侦查机关、检察机关和审判机关。

2. 过错形式：过错包括故意和过失两种形式。故意是指国家机关工作人员明知自己的行为会导致财产保全错误的后果而故意为之，过失是指国家机关工作人员因疏忽大意或过于自信，行为与法定职责存在偏差，导致财产保全错误的后果发生。

3. 因果关系：财产保全错误与当事人的损失之间存在因果关系，即财产保全错误是当事人损失的直接原因，如果财产保全错误与当事人损失之间不存在因果关系，则不承担赔偿责任。

4. 损害后果：损害后果是指当事人因财产保全错误而遭受的财产损失。财产损失包括直接损失和间接损失，直接损失是指财产保全措施直接造成财产价值的减少或丧失，间接损失是指财产保全措施造成财产无法使用或被限制使用而产生的间接损失。

过错的划分

在国家赔偿财产保全错误案件中，过错的划分直接关系到赔偿责任的承担。过错的划分主要包括以下几个方面：

1. 独错：财产保全错误是由一个国家机关单独造成的，则该国家机关承担全部赔偿责任。

2. 共同过错：财产保全错误是由两个或两个以上国家机关共同造成的，则根据各自的过错程度承担相应比例的赔偿责任。过错程度的划分依据以下因素：错误的性质，决策的级别，判断的准确性和措施的强度，领导决策是否失当，协助办案人员是否尽责等。

3. 瑕疵过错：财产保全错误虽然是由一个国家机关单独造成的，但是其他国家机关在案件办理过程中存在监督不力或未履行相关职责的情形，导致财产保全错误没有得到及时纠正，则其他国家机关承担补充赔偿责任。

预防对策

为了预防国家赔偿财产保全错误的发生，需要采取以下对策：

1. 严格执行法律规定：国家机关在办理刑事案件时，必须严格按照法律规定的程序和条件采取财产保全措施，避免因违法程序和扩大保全范围而造成错误。

2. 完善审批制度：对于重大的财产保全措施，应建立严格的审批制度，由上级机关或有关部门进行审查和批准，防止出现擅自作主、滥用职权的现象。

3. 加强办案人员培训：通过培训提高办案人员的业务素质和职业道德水平，增强其法律意识和责任意识，减少因判断错误或疏忽大意造成的财产保全错误。

4. 建立健全问责机制：对财产保全错误造成严重后果的，要追究相关国家机关和责任人员的责任，避免出现有错不究、问责不到位的现象，督促国家机关和责任人员依法履职。

5. 完善监督机制：建立健全上级机关、检察机关和人民法院对财产保全措施的监督机制，发现问题及时纠正，防止财产保全错误的发生和扩大。

6. 加强对当事人权利的保障：建立健全当事人对错误财产保全措施的救济机制，如申请解除或变更财产保全措施、提出国家赔偿申请等，保障当事人的合法权益。

总之，国家赔偿财产保全错误是刑事诉讼活动中不可避免的现象。各级国家机关必须高度重视国家赔偿财产保全错误的预防和治理工作，严格执行法律规定，完善审批制度，加强办案人员培训，建立健全问责机制和监督机制，保障当事人的合法权益，切实维护司法公正。

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