财产保全有调解程序吗？

财产保全作为一项诉讼制度，主要目的是保障民事诉讼的顺利进行，维护当事人的合法权益。然而，关于财产保全是否有调解程序，一直以来存在争议。本文将深入探讨这一问题，从调解制度的性质、财产保全的范围以及司法实践等角度出发，进行全面的分析。

调解制度概述

调解制度是当事人自愿在第三方调解人的主持下，就争议事项达成和解的一种非诉讼纠纷解决机制。调解的特点在于当事人意思自治、自主协商解决纠纷，调解协议具有较高的契约性和法律效力。根据《民事诉讼法》规定，调解是民事诉讼中解决纠纷的基本方式之一，对调解达成协议的，应当制作调解书，与判决书具有同等法律效力。

财产保全与调解程序

财产保全是人民法院在诉讼前或诉讼过程中，对被申请人可能转移、变卖、毁损或者隐匿的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，以防止被申请人实施不利于申请人合法权益的行为。财产保全的性质与调解制度存在较大差异，主要体现在：

• 诉前诉中适用范围不同。调解适用于争议发生后，当事人自愿提交调解的纠纷，而财产保全适用于诉讼前或诉讼过程中，有证据证明被申请人可能实施不利于申请人合法权益的行为的情形。
• 目的不同。调解的目的是当事人自主协商达成和解，而财产保全的目的是防止被申请人转移、变卖、毁损或者隐匿财产，保障申请人的胜诉权益。
• 适用程序不同。调解程序由调解人主持，双方在自愿基础上协商和解，而财产保全程序由法院主导，根据申请人的申请作出裁定。此外，财产保全程序中存在担保措施，而调解程序中不涉及担保。

司法实践中的争论

从司法实践来看，对于财产保全是否有调解程序存在较大分歧。部分法院认为，由于财产保全属于强制执行措施，其本质上与调解制度相悖，因此财产保全不适用调解程序。而另一些法院则认为，财产保全的目的是保障民事诉讼的顺利进行，在一定程度上与调解制度的目标一致，因此财产保全可以适用调解程序。这些分歧主要集中在以下几个方面：

• 对财产保全性质的理解。前者认为财产保全属于执行措施，后者认为财产保全属于诉讼保障措施。
• 对调解制度适用范围的理解。前者认为调解仅适用于争议发生后，后者认为调解也可适用于强制措施。
• 对财产保全程序与调解程序的协调。前者认为二者程序相悖，后者认为可以协调适用。

法院的最新表态

2020年，最高人民法院在《关于审理执行异议和执行执行和违法行为异议案件若干问题的规定》中明確表示，财产保全程序不适用调解程序。这意味着最高人民法院否认了财产保全有调解程序的说法，统一了全国的司法实践。最高人民法院的这一表态，主要是基于以下考虑：

• 财产保全程序是诉讼中的强制性保障措施，其目的在于保障申请人的胜诉权益，具有法定性、紧急性和时效性。调解程序则是当事人自愿在第三方协助下解决纠纷的非诉讼方式，具有私密性、协商性和非强制性。二者在性质和目的上存在本质区别。
• 财产保全程序由法院主导，申请人无权处分被保全财产。调解程序由双方当事人进行协商，调解协议由双方当事人自愿达成。二者在适用程序和权利义务上也存在本质区别。
• 将调解程序引入财产保全程序，可能会导致被申请人利用调解程序拖延时间、规避保全措施，损害申请人的合法权益。

结论

综上所述，最高人民法院明确表态财产保全程序不适用调解程序，统一了全国司法实践。这一表态有助于保障财产保全制度的严肃性和有效性，维护当事人的合法权益。在今后的司法实践中，法院应严格按照相关规定处理财产保全案件，充分保障申请人的胜诉权益，维护社会公平正义。

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