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水利部履约保证金保函
时间：2024-10-08
水利部履约保证金保函是水利部为规范水利建设市场秩序、保障水利工程建设各方合法权益而引入的一项重要制度。该制度以银行保函形式替代现金保证金，在水利工程招标投标、合同履约等阶段中发挥着重要作用。本文将全面介绍水利部履约保证金保函的相关规定、适用范围、办理流程及注意事项，为水利企业提供实操参考。
水利部于2014年出台《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第36号），其中明确提出招标人可以要求中标人提供履约保证，并规定“履约保证可以采用银行保函方式”。随后，水利部在2015年颁布《水利建设市场信用体系管理办法（试行）》（水建管〔2015〕255号），进一步明确了履约保证金保函的适用范围和基本要求。
根据上述规定，水利部将履约保证金保函作为一项重要举措，以解决水利工程建设中保证金占用资金过多、影响企业资金周转和工程进度等问题。履约保证金保函具有“以信换钱”的优势，可以有效降低企业资金压力，提高资金使用效率，同时也有利于银行发挥金融机构的信用风险管理优势，对水利企业的履约能力进行有效评估和管理。
水利部履约保证金保函的适用范围主要包括两个方面：
（一）招标投标阶段：在水利工程建设项目招标投标过程中，招标人可以要求中标人提供履约保证，以确保中标人按照招标文件和中标合同的要求履行义务。在这一阶段，履约保证金保函作为一种履约保证方式，可以替代现金保证金，由投标人向招标人提供。
（二）合同履约阶段：在水利工程建设合同履行过程中，发包人可以要求承包人提供履约保证，以确保承包人按照合同约定履行义务。在这一阶段，履约保证金保函同样可以作为一种履约保证方式，由承包人向发包人提供。
需要注意的是，水利部履约保证金保函适用于水利工程建设项目，包括大坝、堤防、河道整治、泵站、水库等各类水利工程。
水利部履约保证金保函的办理流程一般包括申请、审核、出函和收函四个环节。
（一）申请：投标人或承包人（以下统称“申请人”）在确定需要提供履约保证金保函后，向银行提出申请，并提交相关资料。申请人应提供企业法人营业执照、财务报表、资信证明等基本资料，以及招标文件、中标通知书、合同协议等项目相关资料。
（二）审核：银行收到申请后，将对申请人进行审核。银行主要审核申请人的资信状况、项目合同情况、还款能力等，以评估申请人是否具备履行合同的能力和意愿。银行还将对项目本身进行评估，包括项目规模、资金来源、还款来源等，以确保项目风险可控。
（三）出函：银行完成审核后，将与申请人签订保函协议，约定保函金额、有效期、担保责任等内容。银行根据协议出具履约保证金保函，并送达招标人或发包人（以下统称“收函人”）。
（四）收函：收函人收到履约保证金保函后，应及时审核保函内容是否符合要求。如有异议，应在收到保函之日起3个工作日内向银行提出。收函人确认保函内容无误后，应将保函正本退还银行，并通知申请人补交现金保证金或提供其他担保方式。
（一）申请人资质：申请人应具备较好的资信状况和还款能力，以获得银行的信任和支持。申请人应如实提供相关资料，不得隐瞒重要信息。如申请人提供虚假资料或隐瞒重要信息，银行有权拒绝出函，并追究申请人的相关责任。
（二）保函金额：保函金额一般根据项目合同金额确定，通常为合同金额的10%左右。银行在确定保函金额时，将综合考虑申请人的资信状况、项目风险等因素，并参考行业惯例和监管要求。
（三）保函有效期：保函有效期一般根据项目工期确定，通常为项目合同履行期届满后6个月。如项目延期，申请人应及时向银行提出延期申请，并提供相关证明资料。银行在审核后，可适当延长保函有效期。
（四）担保责任：银行出具履约保证金保函，承诺在申请人不履行或不完全履行合同义务时，将根据保函协议承担担保责任。银行承担的担保责任一般包括代为履行、赔偿损失等，具体内容由银行与申请人协商确定。
（五）保函费用：申请人应向银行支付保函费用，包括手续费、管理费等。保函费用一般根据保函金额和有效期计算，具体标准由银行确定。申请人应与银行协商确定合理的保函费用，避免不必要的经济负担。
水利部履约保证金保函是水利部规范水利建设市场秩序、减轻企业资金压力的重要举措。该制度以银行保函替代现金保证金，有利于提高企业资金使用效率，促进水利工程建设。水利企业在办理履约保证金保函时，应充分了解相关规定和办理流程，并注意相关问题，以确保保函顺利出函，发挥应有的作用。
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