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电力交易履约保函手续费
时间：2024-10-05
近年来，随着我国电力市场化改革的不断深入，电力交易作为电力市场的重要组成部分，发挥着日益重要的作用。电力交易履约保函是电力交易中保障交易双方权益的重要手段，而与之相关的电力交易履约保函手续费也成为行业关注的焦点。那么，什么是电力交易履约保函手续费？其收取和退费的标准是什么？目前，我国电力交易履约保函手续费的收取和管理现状如何？针对这些问题，本文将进行深入分析和探讨，以期为电力企业提供有价值的参考。
一、电力交易履约保函手续费概述
电力交易履约保函手续费，是指电力交易中心或电力交易机构（以下统称“交易中心”）向电力市场主体收取的，与其提供的电力交易履约保函服务相应的费用。电力交易履约保函是交易中心为电力市场主体提供的履约保障工具，是交易中心根据电力市场主体的申请，向其出具的担保函件，保证其在电力交易中履行交易合同的义务。当电力市场主体出现违约行为时，交易中心将根据履约保函的约定承担相应的担保责任。
我国《电力中长期交易基本规则（暂行）》规定：“电力交易履约保函是交易中心为电力交易市场主体提供的履约保障工具，是交易中心根据电力交易市场主体的申请，向其出具的担保函件，保证其在电力交易中履行交易合同的义务。交易中心按照交易市场主体的申请出具电力交易履约保函，收取一定的手续费。”由此可见，电力交易履约保函手续费的收取是基于交易中心提供的履约担保服务，是电力交易市场主体使用该项服务的费用支出。
二、电力交易履约保函手续费的收取和退费标准
目前，我国电力交易履约保函手续费的收取和退费标准主要依据《国家发展改革委办公厅关于印发<电力交易机构独立规范运行的实施意见>的通知》（发改办价格[2018]1656号）和《国家能源局综合司关于做好电力交易机构组建运行有关工作的补充通知》（国能综通标准改[2019]24号）等文件执行。
根据上述文件规定，电力交易履约保函手续费的收取标准为：交易中心向电力市场主体收取的电力交易履约保函手续费，应覆盖履约保函担保期间的履约担保成本、履约保函管理成本和必要的风险储备金。其中，履约担保成本包括银行保函费、担保函费等；履约保函管理成本包括履约保函的印制费、寄送费、信息系统维护费等；风险储备金是指交易中心为应对市场主体违约风险，按照一定比例提取的风险准备金。
在电力交易履约保函手续费的退费方面，上述文件规定，交易中心应建立电力交易履约保函手续费的退费机制。当电力市场主体未发生违约行为时，交易中心应在履约保函到期后，将履约保函手续费扣除履约担保成本和履约保函管理成本后的剩余部分退还给电力市场主体。当电力市场主体发生违约行为时，交易中心应根据履约保函的约定，扣除履约担保成本、履约保函管理成本和必要的风险储备金后，将剩余部分退还给电力市场主体。
三、电力交易履约保函手续费的收取和管理现状
目前，我国已有多家交易中心开始收取电力交易履约保函手续费。从收取标准来看，各交易中心基本按照国家相关文件要求执行，将手续费分为履约担保成本、履约保函管理成本和风险储备金等部分。以某交易中心为例，其履约担保成本按照银行保函费的市场价格执行，履约保函管理成本包括印制费、寄送费、系统维护费等，风险储备金按照交易合同金额的一定比例收取。
在电力交易履约保函手续费的退费方面，各交易中心也基本建立了相应的退费机制。当电力市场主体未发生违约行为时，交易中心一般会在履约保函到期后，扣除履约担保成本和履约保函管理成本后的剩余部分退还给电力市场主体。当电力市场主体发生违约行为时，交易中心将根据履约保函的约定，扣除相应的违约金后，将剩余部分退还。
然而，在实际操作中，也存在一些问题。例如，部分交易中心在收取手续费时，未严格区分履约担保成本和履约保函管理成本，导致电力市场主体对收费标准产生疑问；在退费方面，部分交易中心未及时退还未违约主体的手续费，或未明确发生违约行为时手续费的扣除标准，引发争议。
四、电力交易履约保函手续费的合理性分析
电力交易履约保函手续费的收取和管理，对保障电力交易的平稳有序开展具有重要意义。一方面，电力交易履约保函手续费的收取，可以有效降低交易中心提供履约担保服务的成本，提高电力交易的效率。另一方面，通过收取一定的手续费，可以筛选出真正有交易需求的市场主体，减少投机行为的发生，维护电力市场的稳定。
同时，电力交易履约保函手续费的收取和管理，也应遵循合理性原则。交易中心在收取手续费时，应严格区分履约担保成本和履约保函管理成本，并合理测算风险储备金，避免过度收取手续费，增加电力市场主体的负担。在退费方面，交易中心应及时退还未违约主体的手续费，并明确发生违约行为时手续费的扣除标准，确保电力市场主体的合法权益得到保障。
五、结论与建议
电力交易履约保函手续费的收取和管理，是电力交易市场建设的重要内容，对保障电力交易的平稳有序开展具有重要意义。目前，我国电力交易履约保函手续费的收取和管理工作总体上符合国家相关文件要求，但还存在一些问题和不足。为进一步规范电力交易履约保函手续费的收取和管理，建议如下：
1.进一步明确电力交易履约保函手续费的收取和退费标准。交易中心应严格按照国家相关文件要求，合理测算和收取手续费，并建立完善的退费机制，及时退还未违约主体的手续费，确保电力市场主体的合法权益。
2.加强电力交易履约保函手续费的成本信息披露。交易中心应定期披露履约担保成本、履约保函管理成本和风险储备金的具体构成和使用情况，提高收费透明度，接受电力市场主体的监督。
3.建立电力交易履约保函手续费的动态调整机制。交易中心应根据市场主体违约情况、银行保函费的市场价格变化等因素，适时调整手续费的收取标准，确保手续费的收取与电力交易的实际风险相适应。
4.强化电力交易履约保函手续费的监管。能源监管机构应加强对交易中心收取和使用手续费的监管，规范其收费行为，防范风险。同时，应建立健全投诉举报机制，及时受理并处理电力市场主体对手续费收取和退费的投诉，维护电力市场主体的合法权益。
总之，电力交易履约保函手续费的收取和管理，对保障电力交易的平稳有序开展具有重要意义。交易中心应严格按照国家相关文件要求，合理收取和使用手续费，并建立完善的退费机制，确保电力市场主体的合法权益得到保障。同时，能源监管机构应加强对交易中心收取和使用手续费的监管，维护电力市场的稳定和健康发展。
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