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吉林 售电银行保函制度

时间:2024-10-04

售电公司参与电力市场交易,需要提供履约保证,以确保交易顺利进行并维护电力市场秩序。银行保函是售电公司提供履约保证的重要方式之一。近年来,随着电力市场化改革的不断深入,售电公司数量迅速增加,银行保函在电力市场交易中的应用也日益广泛。吉林作为东北电力改革的先行省份,在售电银行保函制度方面进行了有益探索,为电力市场建设提供了宝贵经验。

一、售电银行保函制度的基本概念

(一)售电公司及电力市场交易

售电公司是指在电力市场中从事电力交易、组织用户用电、提供用电服务等活动的独立法人实体。电力市场交易是指发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过电力市场平台,按照市场规则开展的电力购销活动。售电公司是电力市场交易的重要参与者,主要负责电力用户的电力需求管理、代理用户参与市场交易、提供综合能源服务等。

(二)银行保函

银行保函是银行应保函申请人的申请,依据法律法规或合同约定,以书面形式向受益人作出的履行义务的担保函。银行保函是独立承担责任的书面承诺,具有法律效力。在电力市场交易中,售电公司可向银行申请开立保函,由银行向电力交易中心(或电网公司)出具保函,保证售电公司履行交易合同,并承担违约责任。

(三)售电银行保函制度

售电银行函制度是指售电公司向银行申请开立保函,由银行向电力交易中心(或电网公司)出具保函,为售电公司的交易行为提供履约保证的制度。该制度旨在通过银行保函增强售电公司的履约能力,降低交易风险,维护电力市场秩序,促进电力市场健康发展。

二、吉林售电银行保函制度的探索与实践

(一)吉林电力市场化改革背景

吉林是东北电力改革的先行省份,在电力市场化改革方面进行了积极探索。2016年,吉林省印发《吉林省电力体制改革试点方案》,明确提出推进电力市场化交易,引入售电竞争机制。2017年,吉林省电力市场交易中心成立,组织开展了省内电力市场交易。2018年,吉林省进一步深化电力体制改革,推进电力现货市场建设,售电公司数量迅速增加,市场交易规模不断扩大。

(二)吉林售电银行保函制度的探索

随着电力市场化改革的不断深入,售电公司参与市场交易的需求日益强烈,售电银行保函制度成为保障电力市场交易的重要手段。2018年,吉林省能源局印发《关于售电公司参与2018年电力直接交易有关事项的通知》,明确提出售电公司参与电力直接交易需提供履约保证,可选择银行保函等方式。2019年,吉林省能源局进一步修订了《吉林省电力市场交易规则(试行)》,对售电银行保函制度进行了详细规定,明确了保函申请、开立、变更、撤销等流程,为售电银行保函制度的实施提供了制度保障。

(三)吉林售电银行保函制度的实践

在吉林电力市场化改革的推动下,售电银行保函制度得到了广泛应用。以吉林省电力市场交易中心为例,截至2022年上半年,累计开立售电银行保函超过200份,保函金额达数十亿元,为售电公司参与市场交易提供了有力支撑。在实际操作中,售电公司向银行提出保函申请,银行根据售电公司的资信情况和交易规模等因素综合评估后,向电力交易中心出具保函,保证售电公司履行交易合同。如售电公司出现违约行为,银行将根据保函约定承担相应责任,有效保障了电力交易的平稳有序进行。

三、吉林售电银行保函制度的成效与经验

(一)增强了售电公司的履约能力

售电银行保函制度为售电公司参与电力市场交易提供了有力保障。售电公司通过银行保函,可以增强自身的履约能力,降低交易对手方的担忧,从而更顺利地参与市场交易。特别是在电力现货市场交易中,售电公司面临的风险和不确定性更大,银行保函可以有效提升售电公司的市场竞争力,促进售电公司健康发展。

(二)促进了电力市场的健康发展

售电银行保函制度的实施,有效降低了电力市场交易风险,维护了电力市场秩序,为电力市场的健康发展提供了重要支撑。通过银行保函,可以保证售电公司履行交易合同,减少交易纠纷,提高电力交易效率。同时,银行保函制度的引入,也促进了售电公司之间的良性竞争,推动了电力市场的规范化和透明化,有利于电力市场的长期稳定发展。

(三)提升了银行的金融服务能力

售电银行保函制度的实施,为银行提供了新的业务机会,提升了银行的金融服务能力。银行可以通过保函业务深入了解售电公司和电力市场,为售电公司提供综合金融服务,拓展银行业务范围。同时,银行也可以通过保函业务加强对售电公司的风险管理,防范金融风险,实现银行和售电公司的互利共赢。

四、吉林售电银行保函制度的完善建议

(一)完善售电银行保函制度体系

进一步完善售电银行保函制度体系,明确保函申请、开立、变更、撤销等各环节的操作流程和管理规范,提高保函管理的规范化和制度化水平。加强对保函业务的监督管理,防范保函业务风险,维护电力市场秩序。

(二)加强售电公司资信管理

建立售电公司资信评价体系,加强对售电公司资信情况的动态评估,及时掌握售电公司经营状况和风险变化。根据售电公司资信情况,合理确定保函开立条件和额度,防范保函业务风险。

(三)强化银行风险管控

银行应加强对售电公司资信状况、交易行为等方面的尽职调查,科学评估风险,合理确定保函开立条件和额度。同时,加强对保函业务的动态管理,及时掌握售电公司经营状况,防范交易风险,保障保函业务稳健运行。

五、结语

售电银行保函制度是电力市场化改革的重要内容,是售电公司参与电力市场交易的重要保障。吉林售电银行保函制度的探索与实践,为电力市场建设提供了宝贵经验。未来,随着电力市场化改革的不断深化,售电银行保函制度将发挥越来越重要的作用,需要进一步完善制度体系,加强风险管控,提升金融服务能力,促进电力市场健康发展。



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